Решение по делу № 2а-1960/2020 от 30.10.2020

Дело №а-1960/2020

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2020-003775-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 15 декабря 2020 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к Смирнову Антону Сергеевичу о взыскании штрафа,

установил:

30 октября 2020 г. в Кинешемский городской суд Ивановской области поступило вышеуказанное административное исковое заявление, которым Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области (далее – МИФНС № 5, налоговый орган) просила взыскать с ответчика штраф по ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2016 года в размере 500 руб.

Требования мотивированы тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в период с 25 сентября 2012 г. по 12 мая 2016 г. осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем в 2016 году являлся плательщиком налога на добавленную стоимость. В нарушение предусмотренной ст. 174 НК РФ обязанности Смирнов А. С. предоставил налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2016 года 20 мая 2016 г., тем самым совершил налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 119 НК РФ. Данное нарушение 30 августа 2016 г. было зафиксировано в акте камеральной налоговой проверки № 8935, на который административный ответчик не представил возражений в установленный п. 6 ст. 100 НК РФ срок. По данному факту Смирнов А. С. решением налогового органа от 6 октября 2016 г. был привлечён к налоговой ответственности в виде штрафа по ст. 119 НК РФ в размере 500 руб. Решение о привлечении к налоговой ответственности направлено ответчику 7 октября 2016 г. и получено последним 11 октября 2016 г. Впоследствии налоговым органом 22 ноября 2016 г. Смирнову А. С. было направлено требование № 1085 от 17 ноября 2016 г. с предложением в добровольном порядке уплатить штраф. До настоящего времени данное требование не исполнено.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что в 2016 г. не была реализована программа по автоматическому выявлению задолженности плательщиков для подачи в суд на взыскание по ст. 48 НК РФ, в связи с чем срок, установленный НК РФ для обращения в суд, был пропущен.

Представитель административного истца и административный ответчик Смирнов А. С. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель административного истца поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный ответчик Смирнов А. С. возражал против удовлетворения иска.

С учётом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение содержится в абз.1 ч.1 ст. 48 НК РФ, предусматривающем, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В судебном заседании установлено, что в период с 25 сентября 2012 г. по 12 мая 2016 г. Смирнов А. С. осуществлял предпринимательскую деятельность (л. д. 8).

Решением № 7879 от 6 октября 2016 г. на основании камеральной налоговой проверки представленной Смирновым А. С. 20 мая 2016 г. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2016 года, Смирнов А. С. привлечён к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 500 руб. Указанное решение было направлено в электронном виде 7 октября 2016 г. и получено Смирновым А. С. 11 октября 2016 г. (л. д. 12-14, 15).

Выявив задолженность по штрафу, налоговая инспекция направила в адрес административного ответчика требование об уплате штрафа № 1085 с предложением оплатить в срок до 13 января 2017 г. неоплаченный по состоянию на 17 ноября 2016 г. штраф в сумме 500 руб. (л. д. 9).

Требование об уплате штрафа направлено административному ответчику 22 ноября 2016 г. по адресу, указанному в исковом заявлении (л. д. 10-11).

Как усматривается из имеющихся материалов дела, административное исковое заявление было подготовлено 21 октября 2020 г. и направлено в суд 26 октября 2020 г., то есть за пределами срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, что не отрицается стороной административного истца (л. д. 5).

Судебный приказ о взыскании указанной суммы не выносился, доказательств обратного суду не представлено.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ о сроке подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и даты подачи настоящего заявления пропущенный срок является длительным. Заявленные административным истцом в обоснование уважительности его пропуска причины не могут быть отнесены к таковым, поскольку касаются внутренних организационных моментов работы налогового органа. Доказательств того, что административный истец был лишён возможности своевременно обратиться в суд, не представлено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательств уважительных причин пропуска срока для обращения в суд налоговым органом не представлено, следовательно, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления необходимо отказать. Указанное является достаточным основанием для вывода о том, что административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 о взыскании с Антонова А. С. штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 48 НК РФ, руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании со Смирнова Антона Сергеевича штрафа по ч. 1 ст. 119 НК РФ за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2016 года отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к Смирнову Антону Сергеевичу о взыскании штрафа по ч. 1 ст. 119 НК РФ за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2016 года отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 15 декабря 2020 г.