Решение по делу № 2-374/2018 от 25.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 06 июня 2018 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием прокурора Богатырева О.А.-М.,

представителей ответчика Коробковой Т.Е., Чукардиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Североуральска обратился в суд с названным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно данным реестра лицензий Свердловской области, по состоянию на 16.04.2018 года в управлении ООО «Союз» находится 74 многоквартирных дома, из них 28 расположены на поселке Калья, 46 домов расположены в г. Североуральске.

    Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491) на ответчика возложена обязанность по организации сбора, определению места первичного сбора, накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передача в специализированную организацию, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.

    Места первичного сбора отходов I-IV классов опасности (ртутьсодержащих ламп и др.) для потребителей многоквартирных домов, находящихся в управлении и обслуживании ООО «Союз», и их передача в организацию, имеющую соответствующую лицензию, ответчиком не организованы.

    Просит бездействие ответчика признать незаконным и возложить на него обязанность организовать мест первичного сбора и сбор отходов I-IV классов опасности (отработанных ртутьсодержаших ламп и др.) и их передачу в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

    В судебном заседании прокурор Богатырев О.А.-М. заявленные требования поддержал.

    Представители ответчика Коробкова Т.Е. и Чукардина А.В. иск не признали, пояснили, что тарифами на содержание жилья данная услуга не предусмотрена, а собственники жилых помещений такого поручения не давали.

    Аналогичные доводы изложены в письменных возражениях на иск.

    Заслушав пояснения прокурора, представителей, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

    В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.1 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года № 681 (далее по тексту – Правила обращения с отходами), у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно п. 8.2 указанных Правил место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

ООО «Союз» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.07.2015 года № 580.

Согласно Уставу, одним из основных видов деятельности ответчика является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

В управлении ООО «Союз» находятся многоквартирные дома, перечень которых имеется в материалах дела.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарного законодательства при размещении отходов производства и потребления, в том числе ртутьсодержащих ламп, по результатам которой в адрес директора ООО «Союз» внесено представление о принятии мер к устранению нарушений закона в части неорганизации мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

На представление директором ООО «Союз» дан ответ, содержание которого аналогично правовой позиции ответчика по настоящему делу.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности.

Согласно п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно – услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп – это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно п.п. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Поскольку ООО «Союз» осуществляет управление многоквартирными домами, на него возложена обязанность по содержанию общего имущества, включая организацию мест для первичного сбора и сбор отходов I-IV классов опасности (отработанных ртутьсодержаших ламп и др.).

Ответчиком требования п.п. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктов 3, 4 Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.к. существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических требований, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что собственниками помещений многоквартирных домов не определены места первичного сбора и хранения ртутьсодержащих ламп, поручений об организации и согласования таких мест от собственников помещений многоквартирных домов не поступало, а тариф на оплату по обращению с твердыми бытовыми отходами не включает плату за негативное воздействие на окружающую среду, не являются основаниями для отказа в удовлетворении иска, поскольку сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивает ответчик на основании заключенных ими с собственниками помещений многоквартирных домов договоров на оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в таких домах.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

бездействие общества с ограниченной ответственностью «Союз» в части организации мест первичного сбора и сбора отходов I-IV классов опасности, в том числе, отработанных ртутьсодержащих ламп, признать незаконным.

    На общество с ограниченной ответственностью «Союз» возложить обязанность в отношении жилого фонда, находящегося в управлении, организовать места для первичного сбора и сбор отходов I-IV классов опасности, в том числе, отработанных ртутьсодержащих ламп, и их передачу в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.