Решение по делу № 5-99/2021 от 04.08.2021

Дело № 5-99/2021

УИД 21RS0014-01-2021-000393-61

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2021 года п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

с участием: ст. пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Никифорова Ю.Н.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» Максимов СА,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» Максимов СА, (данные изъяты) ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

    Максимову С.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

    Заявлений и ходатайств, в т.ч. и о необходимости в участии защитника, не поступило.

Исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела, заслушав ст. пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Никифорова Ю.Н. и директора МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» Максимова С.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» Максимов СА за умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом за то, что он, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), западная окраина д. Большое Яниково, в период с (дата) по (дата) не исполнил требование представления прокурора (адрес изъят) от (дата) №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, выразившихся в том, что:

- в нарушение требований норм Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководством МБУ «ДОЛ «Романтика» допущено использование в здании бани и возле столовой водонагревателя (тэна) с проводами с видимыми нарушениями изоляции. Также, руководитель учреждения за мотопомпой не организовал закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике;

- в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, администрацией МБУ ДОЛ «Романтика» ненадлежащим образом осуществляется деятельность, направленная на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности детей и работников, на предупреждение чрезвычайных ситуаций, т.к. на северозападной стороне территории ДОЛ «Романтика» выявлено отсутствие периметрального ограждения длиной 25 м., нарушение целостности ограждения, способствующее проникновению посторонних лиц. Также установлено, что калитка, ведущая в сторону водоема, не заперта на замок. Кроме того, в системе видеонаблюдения, включающей 8 камер видеонаблюдения, в видеокамере, расположенной возле входных ворот на территорию учреждения, выявлена неисправность (не функционирует). Также, в МБУ ДОЛ «Романтика» обследование и категорирование объекта не произведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. В учреждении с работниками инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, не проводится;

- в нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от (дата) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП (дата)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) № (далее - СП (дата)-20) директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА ненадлежащим образом организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и строительного мусора, накапливаемых на территории детского оздоровительного лагеря «Романтика», т.к. на территории МБУ «ДОЛ «Романтика» возле входа на территорию учреждения, на расстоянии 5 м. от тротуара обнаружены 12 железобетонных блоков, строительный мусор, также вдоль забора на восточной стороне и возле здания столовой и прачечной обнаружены многочисленные несанкционированные свалки строительного мусора, твердых коммунальных отходов, сухих веток деревьев. В нарушение п. 2.2.3 Правил на территории учреждения имеются контейнеры без крышек.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Никифоров Ю.Н. поддержал доводы постановления прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, указав, что требования прокурора (адрес изъят), указанные в представлении от (дата) директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА до настоящего времени не исполнены, т.е. его умышленные действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Директор МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА, согласившись с постановлением прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и признав свою вину в совершенном правонарушении, в суде показал, что упустил из виду необходимость исполнения представления, поручив заместителю.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от (дата) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 2 этой же статьи Федерального закона от (дата) N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

На основании распоряжения главы администрации (адрес изъят) от (дата) №-рл директором МБУ «ДОЛ «Романтика» с (дата) назначен Максимов СА

В судебном заседании установлено, что (дата) прокурором (адрес изъят) в адрес директора МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА внесено представление за №/Прдп№ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в котором указано, что прокуратурой (адрес изъят) во исполнение п.9.1 протокола оперативного совещания при прокуроре Чувашской Республики от (дата), п.2.11 приказа прокурора Чувашской Республики от (дата) № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» (дата) проведена проверка исполнения администрацией муниципального бюджетного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» (далее - МБУ «ДОЛ «Романтика») требований законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) № и установлено, что в нарушение требований указанных норм Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководством МБУ «ДОЛ «Романтика» допущено использование в здании бани и возле столовой водонагревателя (тэна) с проводами с видимыми нарушениями изоляции. Также, руководитель учреждения за мотопомпой не организовал закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике.

Также, в ходе проверки в МБУ «ДОЛ «Романтика» выявлены нарушения требований Федерального закона от (дата) № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от (дата) №.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии терроризму», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, администрацией МБУ ДОЛ «Романтика» ненадлежащим образом осуществляется деятельность, направленная на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности детей и работников, на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Так, проведенной (дата) проверкой установлено, что на северозападной стороне территории ДОЛ «Романтика» выявлено отсутствие периметрального ограждения длиной 25 м., нарушение целостности ограждения, способствующее проникновению посторонних лиц. Также установлено, что калитка, ведущая в сторону водоема, не заперта на замок.

Кроме того, в системе видеонаблюдения, включающей 8 камер видеонаблюдения, в видеокамере, расположенной возле входных ворот на территорию учреждения, выявлена неисправность (не функционирует).

Также, в МБУ ДОЛ «Романтика» обследование и категорирование объекта не произведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан.

В учреждении с работниками инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, не проводится.

Вышеуказанные нарушения закона в данном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нём, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, а также может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в организации (территории).

Кроме того, прокуратурой района (дата) проведена проверка исполнения администрацией МБУ «ДОЛ «Романтика» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 52-ФЗ от (дата) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП (дата)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) № (далее - СП (дата)-20).

Проверкой установлено, что в нарушение требований указанных норм Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП (дата)-20 директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА ненадлежащим образом организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов и строительного мусора, накапливаемых на территории детского оздоровительного лагеря «Романтика».

Также, проведенной прокуратурой района (дата) в период времени с 10 часов 35 минут по 11 часов 45 минут проверкой установлено, что на территории МБУ «ДОЛ «Романтика» возле входа на территорию учреждения, на расстоянии 5 м. от тротуара обнаружены 12 железобетонных блоков, строительный мусор, также вдоль забора на восточной стороне и возле здания столовой и прачечной обнаружены многочисленные несанкционированные свалки строительного мусора, твердых коммунальных отходов, сухих веток деревьев.

В нарушение п. 2.2.3 Правил на территории учреждения имеются контейнеры без крышек.

В указанном представлении от (дата) №/Прдп№ прокурор требовал от директора МБУ «ДОЛ «Романтика» безотлагательно рассмотреть его с участием прокурора района, привлечь к ответственности за допущенные нарушения ответственных лиц и о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору в установленный законом месячный срок с приложением копии распоряжения о наказании виновных лиц.

Между тем, согласно постановлению прокурора о возбуждении настоящего дела, по состоянию на (дата) в 14 часов 30 минут директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА вышеуказанное представление с участием прокурора района не рассмотрено, исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, не приняты и ответ в прокуратуру района не представлен.

Таким образом, требования прокурора (адрес изъят), указанные в представлении от (дата) директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА в установленный месячный срок с участием прокурора не рассмотрено, о результатах в прокуратуру не сообщено.

Если требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, игнорируются должностным лицом, есть все основания полагать, что такие действия (бездействие) носят умышленный характер.

Совершение директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата);

- представлением от (дата);

- копией книги учета документов, отправляемых нарочным (дело №);

- письменным объяснениями Максимов СА от (дата), согласно которому ответ своевременно не представлен в прокуратуру в связи с загруженностью на работе;

- копией распоряжения о назначении на должность директора МОУДОД «ДОЛ «Романтика» от (дата).

Событие и состав административного правонарушения директор МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов С.А. по существу не оспаривал.

Таким образом, проанализировав исследованные по делу доказательства в совокупности, судья находит вину директора МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимова С.А. в указанном правонарушении полностью доказанной и его действия квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание директором МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимовым С.А. вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, судья в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить директору МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимову С.А. наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - директора МБУ «ДОЛ «Романтика» Максимов СА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики).

КодОКТМО-97 638 000

Банк получателя - в Отделение - НБ Чувашская Республика

БИК банка-049706001

Счет получателя - 40101810900000010005

ИНН получателя - 2128014498

КПП получателя - 213001001

Код бюджетной классификации - 41511690010016000140

Наименование платежа - денежные взыскания с виновных лиц (штраф).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административного ареста сроком до 15 суток либо обязательные работы.

Копию настоящего постановления направить (вручить) лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Павлов