Решение по делу № 7р-399/2018 от 21.06.2018

Судья федерального суда – Спичак А.В. Дело № 7р – 399/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018 года                 г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. на решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 302-04-пст\лн от 05 апреля 2018 года заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. Муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис» (далее МУП «Жилсервис») было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению, 29 декабря 2015 года министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края с МУП «Жилсервис» был заключен договор купли - продажи лесных насаждений № 676 с целью заготовки предприятием древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд (строительства, реконструкции, ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности Дзержинского района и организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и снабжения топливом).

В нарушение условий указанного договора, предполагающего целевое использование лесных насаждений, МУП «Жилсервис» 30 марта 2016 года заключило с ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» договор купли-продажи древесины, выделенной предприятию по договору от 29 декабря 2015 года № 676, получив выгоду от указанной сделки, что выявлено 16 марта 2018 года.

Решением судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года постановление в отношении МУП «Жилсервис» отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Из решения следует, что постановление должностным лицом министерства лесного хозяйства Красноярского края вынесено после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. просит судебное решение отменить, указывает, что судья неверно исчислил срок давности, началом его течения является дата выявления правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Вопреки доводам рассматриваемой жалобы должностного лица, итоговые выводы судьи о том, что постановление по делу в отношении МУП «Жилсервис» вынесено после истечения срока давности привлечения юридического лица к ответственности являются верными.Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в использовании лесных насаждений с нарушением установленных условий, то есть в противоправных виновных действиях лица.

Из дела следует, что договор купли - продажи лесных насаждений № 676 от 29 декабря 2015 года между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и МУП «Жилсервис» был заключен на срок с 29 декабря 2015 года по 28 декабря 2016 года. Доказательств того, что после истечения срока действия указанного договора МУП «Жилсервис» продолжало использовать лесные насаждения, которые ему выделялись по договору, не имеется. Следовательно, 28 декабря 2017 года истек годичный срок давности привлечения МУП «Жилсервис» к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для исчисления срока давности с моменты выявления правонарушения, применительно к обстоятельствам настоящего дела не имеется.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ вынесено должностным лицом министерства лесного хозяйства Красноярского края лишь 05 апреля 2018 года, то есть после истечения срока давности привлечения МУП «Жилсервис» к административной ответственности.

В этой связи, решение судьи отмене не подлежит.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В то же время, прекращение дела по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключает выводы о виновности лица, в отношении которого рассматривается дело, в совершении административного правонарушения.

В этой связи выводы о наличии и доказанности вины МУП «Жилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ из судебного решения подлежат исключению.

В остальном решение судьи отмене либо изменению не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис» изменить: исключить из решения суда выводы о наличии и доказанности вины МУП «Жилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В остальном решение оставить без изменения, жалобу Максименко И.С.- без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда:                 Жихарев Ю.А.