Решение по делу № 33-9431/2015 от 24.08.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Теплякова К.Г.                 Дело №33-9431/2015

А-27

31 августа 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Молостовой Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

по апелляционной жалобе Молостовой Н.В.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 27 мая 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Молостовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости — удовлетворить частично.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 21 мая 2014 г. № 19 (19) в части исключения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2001 г. по 05.10.2001 г. - признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости без применения льготного порядка исчисления период нахождения Молостовой Н.В. на курсах повышения квалификации с 05.09.2001 г. по 05.10.2001 г.

В остальной части исковых требований - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Молостова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Свои требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе от 21.05.2014 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, не были включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2001 года по 05.10.2001 года; периоды работы с 12.11.1992 года по 10.09.1996 года, с 12.10.1996 года по 07.10.1998 года в должности <данные изъяты> Канского родильного дома; с 19.04.2001 года по 04.09.2001 года, с 06.10.2001 года по 11.10.2011 года в должности <данные изъяты> Канского родильного дома, период работы с 01.08.2008 года по 11.01.2011 года в должности <данные изъяты> зачтены в календарном исчислении, тогда как период с 12.01.2011 года по 15.06.2014 года зачтен в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев, несмотря на то, что никаких изменений в ее работе в указанные период не было. Считает указанное решение ответчика незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

В указанной связи истица просила признать решение УПФ РФ от 21.05.2014 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы и период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев работы, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 15.05.2014 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Молостова Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела. Указывает на то, что имеющимися в деле доказательствами достоверно подтвержден факт осуществления ею в спорный период работы в структурных подразделениях учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

В судебное заседание Молостова Н.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Молостовой Н.В. – Мощеева Э.А. (доверенность от 18.08.2015 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе Свистунову О.Ю. (доверенность от 09.01.2014 года), просившую суд оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, процессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, медицинским сестрам – анестезистам больниц всех наименований (в том числе родильных домов) отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании.

Так, пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста Канского родильного дома (12.11.1992 – 10.09.1996), в должности медицинской сестры-анестезиста Канского родильного дома (12.10.1996 – 07.10.1998) предусматривал льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии–реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер отделения анестезиологии – реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 (пункт3). Названные Правила действовали в период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезиста родильного отделения Канского родильного дома (19.04.2001 по 04.09.2001), в должности медицинской сестры-анестезиста акушерского обсервационного отделения (с 06.10.2001 года).

Отказывая Молостовой Н.В. в удовлетворении заявленных требований в части включения опариваемых ответчиком периодов работы в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт работы истцы в оспариваемые ответчиком периоды <данные изъяты>.

Судебная коллегия находит данный вывод суда несоответствующим обстоятельствам дела, из которых следует, что в оспариваемые ответчиком периоды истица выполняла работу, соответствующую типовым квалификационным характеристикам <данные изъяты>, что дает право на включение указанных периодов в льготный стаж в кратном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, решением комиссии № 19(19) от 21.05.2014 г. Молостовой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату подачи заявления (15.05.2014 г.) стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 01 месяц 21 день. Из стажа исключены периоды с 11.09.1996 г. по 11.10.1996 г. - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 05.09.2001 г. по 05.10.2001 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.03.1999 г. по 18.04.2001 г. - нахождение в отпуске без содержания по уходу за ребенком.

Периоды работы с 12.11.1992 года по 10.09.1996 года, с 12.10.1996 года по 07.10.1998 года в должности <данные изъяты> Канского родильного дома; с 19.04.2001 года по 04.09.2001 года, с 06.10.2001 года по 11.10.2011 года в должности <данные изъяты> Канского родильного дома, период работы с 01.08.2008 года по 11.01.2011 года в должности <данные изъяты> зачтены в календарном исчислении.

Между тем, согласно справке МБУЗ «Родильный дом» от 13.03.2013 г. № 9 Молостова Н.В. была принята в Канский родильный дом с 11.07.1990 г. на должность <данные изъяты> Канского родильного дома; с 12.11.1992 года приказом № 33 от 12.11.1992 г. переведена на должность <данные изъяты> Канского родильного дома. Согласно внесенных изменений в штатное расписание за 1973-1999 г.г. (приказ № 144 от 14.05.2003 г.) с 12.11.1992 г. работает в должности <данные изъяты> Канского родильного дома. В период с 05.09.2001 г. по 05.10.2001 г. Молостова Н.В. на основании приказа № 12 от 28.08.2001 г. находилась на курсах повышении квалификации (с отрывом от работы).

Как следует из трудовой книжки истицы, Молостова Н.В. с 11.07.1990 г. работает в Канском родильном доме, 12.11.1992 г. переведена м<данные изъяты>. 01.11.1999 г. во изменение штатного расписания числится как <данные изъяты> родильного отделения роддома. 01.01.2008 г. переведена на должность <данные изъяты>. 12.01.2011 г. переведена на должность <данные изъяты>.

В карточках-справках по начислению заработной платы за период с 1992 по 2011 годы у истицы Молостовой Н.В. указана должность «<данные изъяты> производятся начисления за вредность (15%), за работу в ночные смены (30%).

В операционных журналах, имеющихся в материалах дела и исследованных судом первой инстанции, в составе операционных бригад в качестве <данные изъяты> указана истица Молостова Н.В.

Штатными расписаниями за период 1994, 1998, 2001-2002 годы предусмотрены должности врача <данные изъяты>

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации.

Положением об организации деятельности Канского родильного дома, утвержденным главным врачом 02.12.1999 г., Положением об организации деятельности акушерско-обсервационного отделения МУЗ «Родильный дом», утвержденным главным врачом Канского родильного дома 03.02.2006 г., предусмотрена палата интенсивной терапии, материально-техническое оснащение и основные задачи которой соответствуют Положению об отделении анестезиологии-реанимации, утвержденному Приказом № 841.

Положение об организации деятельности отделения анестезиологии и реаниматологии родильного дома, в соответствии с которым отделение анестезиологии и реаниматологии является структурным подразделением родильного дома, утверждено Приказом главного врача КГБУЗ «Канский межрайонный родильный дом» от 10.01.2014 № 72/4.

Положениями от 02.12.1999 г. и от 03.02.2006 г. в структуре родильного дома предусмотрена палата интенсивной терапии, где медицинскую помощь пациентам оказывает медицинская сестра-анестезист, которая принимает участие и непосредственно осуществляет анестезиологическое пособие во время оперативного вмешательства в процессе оказания медицинской помощи; осуществляет контроль за состоянием больной во время наркоза и посленаркозном периоде, интенсивной терапии и реанимации; готовит наркозную и дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование; подготавливает необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза; ведет соответствующую медицинскую документацию.

Согласно Положению о медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии-реанимации, утвержденному приказом Минздрава СССС от 27.07.1970 г. № 501 на должность медицинской сестры-анестезиста назначается медицинская сестра, прошедшая специальную подготовку по анестезиологии-реанимации. Подготовка может быть проведена после зачисления на должность. Медицинская сестра-анестезист непосредственно подчиняется врачу анестезиологу- реаниматологу и старшей медицинской сестре анестезиолого-реанимационного отделения. Медицинская сестра-анестезист в своей работе руководствуется положениями о соответствующем лечебно- профилактическом учреждении, отделении анестезиологии-реанимации, настоящим положением и другими официальными документами, а также указаниями и распоряжениями врача анестезиолога-реаниматолога и других вышестоящих должностных лиц.

Квалификация медицинской сестры-анестезист Молостовой Н.В. подтверждается свидетельствами, выданными 05.11.1992, 05.10.2001, 18.06.2004, 30.04.2009, 22.06.2012, сертификатами, выданными 05.10.2001, 18.06.2004, 30.04.2009.

В соответствии с Приказом № 501, разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, к основным должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста относится: участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции; наблюдение за больными в ранний послеоперационный период; участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно- диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными; обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики; обработка наркозно- дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации; ведение медицинской документации; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях; сбор и утилизация медицинских отходов; проведение мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом Канского родильного дома 26.01.2008 г. медицинская сестра-анестезист акушерского обсервационного отделения выполняла следующие обязанности: подготавливала наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе; осуществляла контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; участвовала в хирургических операциях; обрабатывала наркозно-дыхательную и контрольно- диагностическую аппаратуру после эксплуатации; вела медицинскую документацию.

Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом Канского родильного дома 13.01.2011 г., дополнениям в должностную инструкцию, утвержденными главным врачом Канского родильного дома 10.07.2012 г., в должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации входило следующее: участие в хирургических операциях, контроль за состоянием больного во время наркоза и посленаркозном периоде, интенсивной терапии и реанимации; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе; контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, техники безопасности; обработка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после использования; ведение медицинской документации и пр.

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда от 29.04.2015 г. № 13 в спорные периоды времени основные задачи, материально-техническая оснащенность, штатная численность палаты интенсивной терапии, отделения анестезиологии и реаниматологии Канского родильного дома соответствовали Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации, утвержденному Приказом № 841; должностные обязанности Молостовой Н.В. также с течением времени в спорные периоды не менялись, истица фактически выполняла работу, соответствующую типовым квалификационным характеристикам <данные изъяты>

Молостова Н.В. имеет необходимую квалификацию для работы в должности <данные изъяты>

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые ответчиком периоды работы истицы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2001 года по 05.10.01 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой песни по старости в льготном исчислении – как 1 год 6 месяцев за 1 год, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ответчика об отсутствии предусмотренных пенсионным законодательством оснований для зачета указанных истицей периодов в полуторном исчислении судебная коллегия не может признать состоятельными, так как имеющимися в деле доказательствами подтверждается выполнение истицей работы в условиях, дающих основания для зачета периодов работы в льготном исчислении.

Поскольку на дату обращения Молостовой Н.В. в пенсионный орган – 15.05.2014 года истица имела требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом льготного исчисления указанных истицей периодов работы, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить трудовую пенсию истице с 15.05.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Канского городского суда от 27 мая 2015 года отменить. Принять по делу новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Канске и Канском районе Красноярского края зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Молостовой Н.В.: с 12.11.1992 года по 10.09.1996 года, с 12.10.1996 года по 07.10.1998 года в должности <данные изъяты> Канского родильного дома; с 19.04.2001 года по 04.09.2001 года – <данные изъяты> Канского родильного дома, с 06.10.2001 года по 11.10.2011 года в должности <данные изъяты> Канского родильного дома, в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации – с 05.09.2001 года по 05.10.2001 года – в льготном исчислении как один год и 6 месяцев работы за один год.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Канске и Канском районе Красноярского края назначить Молостовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 мая 2014 года.

Председательствующий:                        

Судьи: