Решение по делу № 2-143/2022 (2-2457/2021;) от 20.10.2021

Дело № 2-143/2022

44RS0002-01-2021-004070-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» февраля 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С.Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И.Мариничевой,

с участием истца Спиридоновой Е.Г., представителя истца Кузьмичевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридоновой Е. Г. к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Спиридонова Е.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что решением ГУ-УПФР в г. Костроме Костромской области от 07.09.2021 № 103865/21 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа. В льготный стаж не включены ряд периодов её работы медсестрой в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет», периоды нахождения в командировках. С указанным решением истец не согласна, указывая, что работа в должности медицинской сестры в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет» соответствует требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, и подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Начиная с 14.07.1994 по 16.12.2013 она в течение полного рабочего дня выполняла работу в должности медицинской сестры в отделении гемодиализа (после переименования – отделение диализа). Ссылаясь на утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготному исчислению специального стажа подлежат периоды работы в отделениях хирургического профиля, а также в отделениях реанимации и интенсивной терапии, указала, что выполняемая ею работа в должности медицинской сестры отделения гемодиализа сопоставима с работой в отделениях, включенных в вышеуказанный Перечень, имеет тот же характер работы, что и работа, указанная в Перечне отделениях хирургического профиля и интенсивной терапии. Гемодиализ и мембранное очищение крови является составной такого направления как гравитационная хирургия крови. В соответствии с должностной инструкцией МУЗ «Первая городская больница» медицинской сестры диализного зала отделения диализа на должность медицинской сестры отделения гемодиализа назначаются лица со средним медицинским образованием, прошедшие специальную подготовку по циклу «Сестринское дело в хирургии», поэтому работа в отделении диализа по характеру работы сопоставима с работой в отделениях, дающих право на исчисление специального трудового стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать ответчика включить в её стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в должности медицинской сестры с 14.07.1994 по 23.02.2003 отделения гемодиализа, с 24.02.2003 по 09.03.2012 отделения диализа ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 23.12.2013 по 28.02.2017 работу в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет» в должности медицинской сестры в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.05.2021. Требования о включении периодов нахождения в командировках в ходе рассмотрения дела не поддержала.

В судебном заседании истец Спиридонова Е.Г. и её представитель по устному ходатайству Кузьмичева С.Е. исковые требования с учетом уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области Колобова Ю.В. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что решение об отказе в установлении пенсии поддерживает.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» и Медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Нефросовет» в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины – 60 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 81-О от 04.03.2004, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в настоящее время при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное получение пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (не ограничивается во времени и применяется ко всем периодам работы), засчитываются периоды работы в должности медицинская сестра, фельдшер - в больницах, поликлиниках всех наименований.

На основании п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшему до 01.11.1999, один год работы считается за один год шесть месяцев среднему медицинскому персоналу «отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро паталогоанатомических отделений…».

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 1 указанного Перечня № 781 в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, а в разделе «Наименование должностей» операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В пункте 2 Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев указаны наименования структурных подразделений: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п. 1-6, 8, 12, 15,16,20,21,27-30 Списка; должности – в том числе, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры – анестезисты.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологи, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологиии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренного в Перечне структурных подразделений и должностей 1 год за 1,5 года.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 439 установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии–реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009 № 570н установлено тождество «отделение реанимации с палатами интенсивной терапии» «отделению реанимации и интенсивной терапии».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Спиридонова (ранее – Волкова) Е.Г. с 24.08.1992 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных должностях и учреждениях.

25.05.2021 Спиридонова Е.Г. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Костроме Костромской области от 07.09.2021 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца согласно решению составил 22 года 4 месяца 14 дней, страховой стаж – 25 лет 06 месяцев 22 дня.

На основании представленных документов ответчиком было принято следующее решение:

1. Зачесть Спиридоновой Е.Г. в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы (за исключением отвлечений и отпуска по уходу за ребенком с 10.03.2012 по 16.12.2013) в 1-ой городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в должности медицинской сестры отделения гемодиализа с 14.07.1994 по 23.02.2003, в должности медицинской сестры отделения диализа с 24.02.2003 по 16.12.2013 в календарном исчислении, как один год работы за один год;

2. Отказать Спиридоновой Е.Г. в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы (с учетом отвлечений и отпуска по уходу за ребенком с 10.03.2012 по 16.12.2013) в 1-ой городской больнице г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы») в должности медицинской сестры отделения гемодиализа с 14.07.1994 по 23.02.2003, в должности медицинской сестры отделения диализа с 24.02.2003 по 16.12.2013 в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев;

3. Отказать Спиридоновой Е.Г. в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода работы в Частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет» в должности медицинской сестры с 23.12.2013 по 28.02.2017 как в календарном, так и в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев).

4. Отказать Спиридоновой Е.Г. в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов отвлечений от льготной работы: отпуск без сохранения заработной платы: 26.11.1996-27.11.1996, отпуск без сохранения заработной платы (не подлежит зачету в страховой стаж) 18.03.2002, 20.03.2002.

Согласно записям в трудовой книжке, Спиридонова (Волкова) Е.Г. с 01.09.1990 по 05.07.1992 обучалась в Костромском медучилище. С 24.08.1992 принята в Первую городскую больницу г. Костромы медсестрой хирургического кабинета, 18.03.1994 переведена медсестрой лоркабинета, 14.07.1994 переведена медсестрой в отделение гемодиализа, 16.12.2013 уволена по собственному желанию.

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Истица полагает, что указанные периоды (с 14.07.1994 по 09.03.2012) должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения (далее – Номенклатура учреждений здравоохранения № 395).

В пункте 1.1.1 Номенклатуры медицинское объединение не поименовано, однако, поименованы больницы, в том числе городские.

Как следует из справки пенсионного органа № 205 от 29.07.2021, период работы истца в Территориальном медицинском объединении № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») подлежит включению в медицинский стаж, согласно решению Арбитражного суда Костромской области от 12.02.2004 дело № А31-5896/21, в котором установлено, что наименование данного учреждения не соответствует номенклатуре учреждений здравоохранения, переименование было произведено произвольно органами районного самоуправления, функционально объединение (Территориальное медицинское объединение № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») продолжало оставаться лечебно - профилактическим учреждением и выполняло функции городской больницы.

Работодатель в соответствии со справкой от 25.08.2021 № 4088, уточняющей занятость, представленной ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня и в штатной должности (за исключением периодов отвлечений, курсов повышения квалификации) в территориальном медицинском объединении № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в должности медицинской сестры палатной в отделении гемодиализа с 14.07.1994, медицинской сестры в отделении диализа с 24.02.2003 по 16.12.2013.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 24.02.1989 № 116 «Об утверждении документов по организации работы отделения гемодиализа» вместе с Положениями «О всесоюзном центре гемодиализа», «Об отделении гемодиализа» отделение гемодиализа является структурным подразделением многопрофильной больницы. Основными задачами отделения гемодиализа являются оказание медицинской помощи больным с острой и хронической почечной недостаточностью, нуждающимся в проведении гемодиализа. В соответствии с задачами медицинский персонал обеспечивает стационарную медицинскую помощь больным с острой и хронической почечной недостаточностью; проведение амбулаторного гемодиализа больным хронической почечной недостаточностью; подготовку и перевод больных в установленном порядке на операцию пересадки почки.

Отделение должно иметь: палаты для госпитализации больных, диализный зал, операционные, перевязочную (чистую и гнойную), комнату для хранения аппаратов «искусственная почка», разборки их, мытья, стерилизации и подготовки к гемодиализу, лабораторию для проведения исследований во время гемодиализа, если использование больничной лабораторией не позволяет оперативного проведения анализов, необходимые помещения для переодевания и хранения вещей и отдыха больных, получающих амбулаторный гемодиализ, помещение для регистрации и хранения медицинской документации, находящихся на амбулаторном гемодиализе, бытовую комнату для медперсонала.

Согласно п. 3 пп.3.8 «Пособие к МГСН 4.12.-97 Лечебно-профилактические учреждения. Раздел II. Стационары. Выпуск 3. Операционные блоки. Отделения анестезиологии и реанимации. Отделения гемодиалиаза и детоксикации. Отделения производственной трансфузиологии. Отделения гипербарической оксигенерации», диализный зал оборудуется кроватями (или креслами) с прикроватными электронными весами, аппаратами «искусственная почка», системами мониторного наблюдения и аппаратами для проведения реанимационных мероприятий.

На основании имеющихся материалов, судом установлено, что согласно приказу Первого медицинского объединения г. Костромы от 24.08.1994 № 145 (п. 2) с 01.02.1996 на базе вновь выстроенного лечебного корпуса указанного медицинского учреждения открыто два отделения со статусом областных: в том числе отделение гемодиализа на 10 коек с 10-ю диализными местами.

03.03.1995 в отделении гемодиализа была создана палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек (приказ Первого медицинского объединения г. Костромы от 03.03.1995 № 39).

В п. 4 приказа от 03.03.1995 № 39 указано, что в палату реанимации интенсивной терапии осуществлять госпитализацию, минуя приемное отделение, как по скорой помощи: острые отравления ядами, медикаментами и химическими препаратами; острую почечную недостаточность при согласовании вопроса с зав.нефрологическим отделением и зав.отделением гемодиализа, в вечернее и ночное время с дежурным врачом палаты реанимации отделения гемодиализа.

В штатных расписаниях отделения гемодиализа Территориального медицинского объединения № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») палата реанимации и интенсивной терапии имела название палаты реанимации токсикологических больных.

Согласно имеющимся копиям штатных расписаний Первой городской больницы за 1994-2011 г.г. отделение гемодиализа работало в режиме стационара. В отделении числятся ставки медицинских сестер диализного зала и медицинские сестры палатные, а также диализные места и койки, в том числе в палате реанимации и интенсивной терапии (в разные периоды разное количество).

Так, например, согласно штатному расписанию на 01.01.1998, в отделении гемодиализа числится медицинская сестра (4) и медицинская сестра палатная (5,75). В отделении гемодиализа предусмотрено 10 диализных мест, 10 коек, 2 диализных зала, работа в 2 смены. В палате реанимации токсикологических больных числится медицинская сестра палатная (9) и младшая медицинская сестра по уходу за больными (4.5), предусмотрено 6 коек.

Согласно приказу от 31.05.1999 № 50 «О реорганизации отделения гемодиализа» с 01.06.1999 из структуры отделения гемодиализа было выделено 6 коек палаты интенсивной терапии и организовано самостоятельное отделение реанимации и интенсивной терапии для оказания больным терапевтического профиля.

Также судом установлено, что после организации самостоятельного отделения реанимации и интенсивной терапии, лица, работавшие в отделении гемодиализа, продолжили выполнять те же функции, в том числе реанимационные мероприятия. Выполняемая истцом работа в должности медицинской сестры гемодиализа, имеет тот же характер, что и в отделениях хирургического профиля и интенсивной терапии, включенных в Перечень. Гемодиализ или мембранное очищение крови является составной частью такого направления, как гравитационная хирургия крови. Суть процедуры заключается в процедуре очищения крови через полупроницаемую пористую мембрану с помощью аппарата «искусственная почка». В обязанности истца входило пунктирование артерио-венозной фистулы пациента, оказание медицинской помощи при возникновении осложнений в ходе процедуры.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 отделение гравитационной хирургии крови относится к отделениям хирургического профиля стационара.

По смыслу указанных норм гравитационная хирургия крови отнесена к оперативному лечению, то есть является именно хирургическим методом лечения.

В ранее действовавшем Перечне учреждений с опасными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения», значится отделение гемодиализа.

В Перечне должностей, подлежащих обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью этих работников, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2006 № 191, отделение диализа (отделение амбулаторного диализа) указано наравне с отделениями, предусмотренными Перечнем - отделениями хирургического профиля, отделениями анестезиологии-реанимации, отделениями реанимации и интенсивной терапии.

Доказательств осуществления отделением диализа Первого медицинского объединения г. Костромы хирургической деятельности (например, журналов операций, медицинских карт и проч.) не предоставлено и судом не добыто.

В подтверждение функциональных обязанностей в материалы дела представлена должностная инструкция медицинской сестры диализного зала отделения диализа МУЗ «Первая городская больница». Иных должностных инструкций суду не предоставлено.

В соответствии с указанной должностной инструкцией на должность медицинской сестры отделения гемодиализа Территориального медицинского объединения № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») назначаются лица со средним медицинским образованием, прошедшие специальную подготовку по циклу «сестринское дело в хирургии».

В обязанности медицинской сестры отделения гемодиализа истца входило: монтаж диализатора, кровопроводящих магистралей, подготовка диализного места, подключение больных к аппаратуре (пункция артерно-венозной фистулы, коннекция центральных катетеров и шунтов); контроль за состоянием пациента, проведение инфузионной терапии, переливание крови и кровезаменителей; контроль за функционированием системы гемодиализа; оказание реанимационных мероприятий пациентам.

В материалы дела не представлена должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения гемодиализа.

Поскольку, приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2005 № 439 установлено тождество наименований отделения анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, работа в которых исчисляется как 1 год за 1 год 6 месяцев, с учетом того, что материалами дела подтверждается вхождение в состав отделения гемодиализа Первой городской больницы г. Костромы палаты интенсивной терапии, для сравнения должностных обязанностей медицинской сестры отделения диализа суд принимает должностную инструкцию палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Первой городской больницы г. Костромы, утвержденную 01.01.2008.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Первой городской больницы г. Костромы от 01.01.2008, в обязанности входит выполнение инфузионной терапии, все одноразовые инъекции; в течение смены следит за состоянием больного, заносит данные в историю болезни: температурный лист, данные лабораторных методов исследования, лист переливания крови и её компонентов, осуществляет предстерилизационную обработку инструментария, следит за сохранностью и его содержанием, хранит и учитывает сильнодействующие и ядовитые, наркотические и остродифицитные вещества; дежурит в ночное время без права сна; присутствует при выполнении врачом реанимационных и хирургических манипуляций; вправе в присутствии врача и под его контролем переливать кровь и её компоненты.

Таким образом, в результате сравнения должностных обязанностей медсестры диализного зала отделения диализа Территориального медицинского объединения № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») (том 2 л.д. 23-24) и палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации Первой городской больницы г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») (том 2 л.д. 31-32), суд приходит к выводу, что их обязанности схожи.

Кроме того, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что работа в качестве медицинской сестры в диализном отделении сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой лечебного учреждения.

Из трудовой книжки истца усматривается, что наименование отделения гемодиализа менялось.

Переименование отделения с отделения гемодиализа на отделение диализа и отделение нефрологии и диализа изменений не повлекли. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, суду не предоставлено.

Поскольку в общий период времени с 14.07.1994 по 25.11.1996, с 28.11.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 17.03.2002, с 19.03.2002 по 19.03.2002, с 21.03.2002 по 28.09.2009, с 29.09.2009 по 01.10.2009, с 02.10.2009 по 09.03.2012 истица в течение полного рабочего дня выполняла работу в должности медицинской сестры в отделении гемодиализа (после переименования - отделение диализа, отделение нефрологии и диализа) Территориального медицинского объединения № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») тождественную работе медицинской сестры палатной отделения (палаты, группы) реанимации и интенсивной терапии Первой городской больницы г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы»), указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год = 1 год 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, Спиридонова Е.Г. также работала в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет» в должности медицинской сестры с 23.12.2013 по 28.02.2017.

Указанные периоды не включены пенсионным органом ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Истица просит включить их в календарном исчислении.

Согласно решению пенсионного органа от 07.09.2021, отказ во включении указанных периодов в соответствующем исчислении мотивирован непредставлением страхователем-работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы за указанные периоды, отсутствием указанных учреждений в Списке.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что в указанные периоды Спиридонова Е.Г. осуществляла деятельность в должности медицинской сестры в учреждении частной формы собственности - в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет».

Данные периоды работы подлежат включению в медицинский стаж истца в календарном исчислении в виду следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное).

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Исходя из пункта 6 Правил от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Указанный перечень содержит наименование «учреждение».

В названном Списке должностей и учреждений указана медицинская сестра.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно Уставу медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет», одним из предметов деятельности учреждения является медицинская деятельность, оказание медицинской помощи, в том числе больным, страдающим заболеваниями неврологического профиля (п. 2.1).

На основании Положения о медицинском центре Костромского филиала Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет», целями и задачами деятельности филиала является медицинская деятельность, оказанием медицинской помощи, услуг больным хронической почечной недостаточностью, в том числе в системе обязательного медицинского страхования, с применением новейших информационных компьютерных технологий, современного медицинского оборудования и программно-аппаратных комплексов.

Деятельность учреждения при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи лицензирована (лицензии № ЛО-44-01-000491 от 28.03.2013, № ЛО-44-01-000703 от 25.02.2015.

Таким образом, частное учреждение «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет» (после переименования медицинское частное учреждение дополнительного профессионального образования «Нефросовет») является некоммерческой организацией, созданной как самостоятельное юридическое лицо для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан, то есть медицинским учреждением.

Следовательно, периоды работы истца в указанном учреждении подлежат включению в её медицинский стаж в календарном исчислении, поскольку её работа протекала в учреждении и в должности, которые поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования Спиридоновой Е.Г. о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Неврологический экспертный совет», в Костромском филиале медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет» в должности медицинской сестры с 23.12.2013 по 28.02.2017.

Принимая во внимание принятый ответчиком к зачету льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 25.05.2021 и учитывая признанные судом периоды работы в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области назначить истцу Спиридоновой Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.05.2021 (с момента обращения).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, что по настоящему делу истцом заявлены требования неимущественного характера, которые удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Спиридоновой Е. Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области включить Спиридоновой Е. Г. в специальный стаж

1) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

работу в территориальном медицинском объединении № 1 г. Костромы (ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы») в должности медицинской сестры в отделении гемодиализа с 14.07.1994 по 25.11.1996, с 28.11.1996 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 17.03.2002, с 19.03.2002 по 19.03.2002, с 21.03.2002 по 23.02.2003,

медицинской сестры в отделении диализа с 24.02.2003 по 28.09.2009, с 29.09.2009 по 01.10.2009, с 02.10.2009 по 09.03.2012,

2) в календарном исчислении:

работу в частном учреждении «Медико-образовательная организация «Нефрологический экспертный совет», в Костромском филиале Медицинского частного учреждения дополнительного профессионального образования «Нефросовет»

в должности медицинской сестры с 23.12.2013 по 28.02.2017.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области назначить Спиридоновой Е. Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.05.2021.

Взыскать с Государственного учреждения-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области в пользу Спиридоновой Е. Г. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2022