Решение по делу № 2-2205/2020 от 13.04.2020

Дело №2-2205/2020

УИД№25RS0003-01-2020-001489-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» августа 2020 года Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего: судьи                     Каленского С.В.,

при секретаре:                                 Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о признании незаконным увольнения с государственной службы в период временной нетрудоспособности по болезни и взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав о том, что проходил государственную службу в ГУ МЧС России по ПК.

Приказом начальника ГУ МЧС России по ПК от ДД.ММ.ГГГГ г. № был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

При увольнении истца, ответчиком были нарушены его права, так как увольнение произведено в период временной нетрудоспособности по болезни, а так же не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за 2019 год в количестве 50 суток.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен основной отпуск за 2019 в количестве 71 суток. Кроме того, основной отпуск был увеличен на 4 дня, необходимых для следования к месту проведения отпуска и обратно, а так же был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 суток, т.е. всего было предоставлено отпусков за 2019 год – 83 суток: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился за медицинской помощью в поликлинику УМВД по ПК, и в этот же день был оформлен больничный лист.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил стационарное лечение в госпитале УМВД по ПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с направлением ГУ МЧС России по ПК, истец проходил стационарное лечение в ВЦЭРМ им. ххх (<адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находился на амбулаторном лечении в поликлиники УМВД России по ПК.

ГУ МЧС России по ПК знало о том. что с ДД.ММ.ГГГГ у истца возник период временной нетрудоспособности по болезни.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в рапорте на увольнение, истец просил начальника ГУ МСЧ России по ПК предоставить компенсацию за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, и согласие на увольнение по собственному желанию в период временной нетрудоспособности не давал.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 81 ТК РФ, истец был уволен со службы в период временной нетрудоспособности, а денежная компенсация выплачена не была.

Полагает, что восстановить нарушенное право возможно выплатив компенсацию за 50 суток неиспользованного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 133 272 рублей, а так же выплатив средний заработок за вынужденный прогул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 922 рублей.

На основании изложенного, просит суд, признать действия начальника ГУ МЧС РФ по ПК, связанные с увольнением истца с государственной службы в период временной нетрудоспособности незаконным; признать невыплату денежной компенсации за неиспользованные сутки отпусков за ДД.ММ.ГГГГ год при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ году незаконной; взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отпусков за ДД.ММ.ГГГГ год при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ году, взыскать с ответчика среднею заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67 803 рублей.

Истец уточнил требования и просил признать невыплату денежной компенсации за неиспользованные сутки отпусков за ДД.ММ.ГГГГ год при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ году незаконной, взыскать сумму в размере 133 272 рублей в счет компенсации за неиспользованные дни отпусков за ДД.ММ.ГГГГ год при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ году, взыскать пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал изложенное в исковом заявлению

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, пояснила по возражениям представленным в материалах дела, указал, что трудовые права истца не нарушены, при увольнении истцу была выплачена компенсация за 30 дней основного неиспользованного в ДД.ММ.ГГГГ году отпуска.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением компенсаций за неиспользованные отпуска регламентируются Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 283-ФЗ от 30.12.2012, и Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ФПС ГПС, по контракту срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - 141-ФЗ) (как с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе - контракт ДД.ММ.ГГГГ продлевался на 1 год).

На основании приказа ОТ ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 45 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за 2019год продолжительностью 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2019(л.д.56).

В период нахождения в отпуске ФИО1 заболел, период освобождения от выполнения служебных обязанностей составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.57-62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подан рапорт об увольнении из ФПС ГПС по п. 2 ч. 1 ст. 83 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС)(л.д.53).

На основании приказа ответчика от 06.02.2020 N 45-НС истец уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ в связи достижением сотрудника предельного возраста пребывания на службе. При этом, истцом не был использован основной отпуск в количестве 25 дней, дополнительный отпуск в количестве 12 дней за 2019 год в связи с чем он просил о его денежной компенсации в размере 133 272руб. на основании положений ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации и п.3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной федеральной противопожарной службы.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-Ф3 при увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, ибо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи (в том числе по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона N 283-ФЗ, Приказом МЧС России от 28.11.2013 N 764 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной федеральной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195" в целях приведения в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в п. п. 158 и 159, касающиеся определения конкретного вида отпуска, за который при увольнении сотрудника предоставляется денежная компенсация - это неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск.

Ранее действовавшая редакция Порядка N 195, предусматривала выплату денежной компенсации независимо от видов отпусков, т.е. за все неиспользованные отпуска. Из анализа приведенных норм права следует, что выплата денежной компенсации предусмотрена только за неиспользованный очередной ежегодный отпуск.

Поскольку Федеральным законом N 283-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень пособий и других денежных выплат в связи с прохождением службы в органах федеральной противопожарной службы и увольнением со службы, а именно - только выплата компенсации за неиспользованный основной отпуск в году увольнения, то оснований для требования компенсации за предыдущий год не имеется.

Ссылка истца на положения приказа МЧС России от 29.06.2017 № 271 «Об утверждении Порядка замены части основного отпуска сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, превышающий тридцать календарных дней, денежной компенсацией» (далее - Приказ № 271) не обоснована, в виду того, что согласно данному приказу выплата денежной компенсации производится в году предоставления основного отпуска сотруднику ФПС ГПС в соответствии с графиком отпусков, утвержденным уполномоченным руководителем. Основанием для выплаты денежной компенсации является мотивированный рапорт сотрудника ФПС ГПС, приказ Министра МЧС России, начальника (руководителя) территориального органа МЧС России и организации МЧС России, в котором указывается количество дней, подлежащих денежной компенсации.

Заслуживает внимание доводы ответчика о том что требования истца о компенсации отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год противоречат Приказу №, так как и рапорт, и приказ на выплату компенсации должны быть датированы 2019 годом. В случае подачи ФИО1 в 2019 году рапорта о предоставлении основного отпуска в количестве 30 календарных дней и о компенсации оставшихся 25 календарных дней, то данная выплата была бы осуществлена ответчиком в соответствии с указанным выше Приказом №. Истец заявил требование о компенсации лишь в рапорте об увольнении в 2020 году, в связи с чем применяются нормы, изложенные в № 283-ФЗ и Порядке, регламентирующим компенсацию за основной отпуск в году увольнения.

Оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, возникшие между сторонами отношения, в том числе вопросы о выплате денежных компенсаций за не использованные отпуска, а также выплата иных компенсаций, регулируются специальным законодательством, нормы которого приведены выше, общие нормы Трудового кодекса Российской Федерации в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

При увольнении истца, как усматривается из материалов дела, с ним проведена беседа, разъяснено право на использование оставшейся не использованной ранее части отпуска до увольнения, либо получение компенсации за неиспользованный в 2020году основной отпуск полностью, однако истец от использования отпуска до увольнения отказался(л.д.43).

Относительно требований о взыскании пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Гарантии по обеспечению граждан пособиями по временной
нетрудоспособности, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006
№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» распространяются только
на граждан,    подлежащих    обязательному    социальному страхованию. Действие данного закона, в части выплаты этого пособия, на сотрудников федеральной противопожарной службы не распространено.

Согласно ст. 66 141-ФЗ освобождение сотрудника федеральной противопожарной службы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с п. 124 Порядка сотрудникам на период освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Прекращение службы в ФПС ГПС (увольнение) является основанием для прекращения выплаты денежного довольствия, поскольку ответчик ограничен обязательством по выплате пособия только для работающего сотрудника.

Учитывая изложенное, для выплаты денежного довольствия после увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы со службы, в том числе по листку временной нетрудоспособности, оснований не имеется.

По изложенному выше, руководствуясь ст.ст. 13, 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о признании незаконным увольнения с государственной службы в период временной нетрудоспособности по болезни и взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации отпуска -отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: