Решение от 21.12.2023 по делу № 7-835/2023 от 27.11.2023

Судья Невечеря Е.А. дело № 7-835/2023

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 21 декабря 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Почта России» по доверенности – Н.Е.Г. на постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в Ставропольском крае Т.О.А. № … от 15 сентября 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Почта России»,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда в Ставропольском крае Т.О.А. № …от 15 сентября 2023 года АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31 октября 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, защитник АО «Почта России» по доверенности – Н.Е.Г. не согласен с постановлением должностного лица и решением судьи, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просит снизить размер административного штрафа.

Защитник АО «Почта России» по доверенности – Н.Е.Г. поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника АО «Почта России» по доверенности – Новикова Е.Г., прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Согласно части 2 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Положениями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 11 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18 июня 2010 № 454н, работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты УФПС Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России», согласованные председателем Ставропольской краевой организации профсоюза «Почта России» Ю.В. Рощуако 11 января 2019 года и утвержденные директором Макрорегиона УФПС Ставропольского края - филиала ФГУП «Почта России» С.А. Муратовым 11 января 2019 года предусмотрена выдача почтальону жилета сигнального 2 класса защиты сроком на 2 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с С.Т.А., осуществляющей трудовую деятельность в должности почтальона в ГОПС Михайловск (356240) Шпаковского почтамта УФПС Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России», расположенного по адресу …, на основании трудового договора от 02 июня 2023 года №… и приказа № … от 02 июня 2023 года, установлено нарушение законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно: почтальону работодателем не выдано средство индивидуальной защиты - жилет сигнальный 2 класса защиты (1 на 2 года).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Почта России» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии ООО "СТС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Почта России» подтверждены:

- материалами расследования тяжелого несчастного случая в которых имеется трудовой договор № … от 02 июня 2023 г.; приказ о приеме работника на работу от 02 июня 2023 года № 588к/пр; акт № 2/23-Шп о несчастном случае на производстве от 28 августа 2023, согласно которого в п.8.7 отражены сведения об обеспечении пострадавшей средствами индивидуальной защиты, при этом сведений о выдаче жилета сигнального 2 класса защиты не имеется;

- объяснительной начальника ГОПС 356240 А.Ю.А., согласно которой жилетов сигнальных 2 класса защиты с 12 августа 2021 года не поступало (л.д.54);

- объяснительной специалиста Шпаковского почтампа Ч.Е.В, согласно которой от начальника почтового отделения 356240 заявки о потребности в сигнальных жилетах не поступало (л.д.53);

- личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты сотруднику С.Т.А., согласно которой руководителем подразделения А.Ю.А. утвержден список наименований средств индивидуальной защиты (СИЗ), куда в том числе вошел жилет сигнальный 2 класса защиты 1 количестве 1 единицы на 2 года, между тем в списке выданных данное средство защиты не значится (л.д.25).

Материалами дела установлено, что АО «Почта России», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения трудового и иного законодательства, и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях АО «Почта России» события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы, по которому Типовые нормы не содержат требование о выдаче жилета сигнального 2 класса к профессии «почтальон» основан на неверном применении и толковании закона. Вышеуказанными нормативными актами, в том числе и локальными установлено, что обязанность обеспечить сотрудника С.Т.А. жилетом сигнальным 2 класса защиты у работодателя имелась, однако исполнена не была.

Довод жалобы, по которому доказательств причинной связь между необеспечением работника средствами индивидуальной защиты и наступившим несчастным случаем не имеется, что несчастный случай произошел по причине использования сотрудником велосипеда (личного транспорта), как довод к отмене состоявшихся актов подлежит отклонению в связи со следующим. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа может быть снижено на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отклонению, поскольку оснований, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса, не имеется. Кроме того, судьей первой инстанции при разрешении вопроса об отсутствии оснований для изменения назначенного наказания обоснованно учтено, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, что подтверждено постановлением. … от 14 июня 2022 в отношении АО «Почта России» по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. № … ░░ 15 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░.░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░