Решение по делу № 2а-904/2020 от 28.01.2020

№ 2а-904/2020

54RS0003-01-2020-000257-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2020г.     г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи     Елапова Ю.В.,

при секретаре     Коломиец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка РФ к КПК «ТОКИДОКИ», Лобыне Д. С., Лобыне С. Д., Шпаку М. С., Лапушкиной А. Н., Меньшиковой Е. В., Турищевой Н. В., Зикратову Е. А., Вожжаеву А. АлексА.у, Вожжаеву А. М., Вожжаевой И. Ю., Вожжаевой Ю. Ю., Перевертень Т. А. о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о ликвидации кредитного потребительского кооператива, указывая, что согласно статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» также установлено, что регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» установлено обязательное членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ к финансовым организациям относятся, в том числе юридические лица - кредитные потребительские кооперативы, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом о кредитной кооперации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона № 190-ФЗ Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива, в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно части 1 статьи 35 Закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы)

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В связи с вышеизложенным, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации по истечении вышеуказанного срока является основанием для его ликвидации.

Кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области 03.04.2009, ОГРН 1095402003960, ИНН 5402510177, и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

21.03.2019 КПК «ТОКИДОКИ» прекращено членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, по причине утраты Межрегиональным Союзом Кредитных Кооперативов (ОГРН 1102100000265) статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Предельный срок вступления КПК «ТОКИДОКИ» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы - 19.06.2019.

Сибирским ГУ Банка в адрес КПК «ТОКИДОКИ» направлялось письмо от 27.03.2019 № Т6-16/9779 «О прекращении статуса СРО», в котором сообщалось о необходимости вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 35 Закона № 190-ФЗ.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru).

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «ТОКИДОКИ» в саморегулируемую организацию Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации было установлено, что по состоянию на 10.12.2019 КПК «ТОКИДОКИ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, то есть более девяноста дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации не вступил в саморегулируемую организацию, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, КПК «ТОКИДОКИ» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что в свою очередь нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к обществу, погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена определенная процедура ликвидации юридического лица.

По сведениям (протокол №1 от 09.03.2009 Общего собрания учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «ТОКИДОКИ»), полученным от Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, решение об учреждении КПК «ТОКИДОКИ» было принято следующими лицами - Лобыней Д. С., Лобыней С. Д., Шпаком М. С., Лапушкиной А. Н., Меньшиковой Е. В., Турищевой Н. В., Зикратовым Е. А., Вожжаевым А. АлексА.ем, Вожжаевой И. Ю., Вожжаевой Ю. Ю., Перевертень Т. А.. Сведения об учредителях (участниках) кооператива подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице Кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ» по состоянию на 16.12.2019.

На основании изложенного, административный истец просит суд: 1. Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ» (ОГРН 1095402003960, ИНН 5402510177) за нарушение требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

2. Обязать кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ» (ОГРН 1095402003960, ИНН 5402510177), участников - Лобыню Д. С., Лобыню С. Д., Шпака М. С., Лапушкину А. Н., Меньшикову Е. В., Турищеву Н. В., Зикратова Е. А., Вожжаева А. АлексА.а, Вожжаеву И. Ю., Вожжаеву Ю. Ю., Перевертень Т. А. произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией кредитного потребительского кооператива «ТОКИДОКИ», в шестимесячный срок.

3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ» находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца Платонова Н.Н. доводы и требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика КПК «ТОКИДОКИ», административные ответчики Лобыня С.Д., Шпак М.С., Меньшикова Е.В., Турищева Н.В., Зикратов Е.А., Вожжаев А.А., Вожжаев А.М., Вожжаева И.Ю., Вожжаева Ю.Ю., Перевертень Т.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики Лобыня Д.С. и Лапушкина А.Н. в судебном заседании с доводами и требованиями искового заявления не согласились, предоставили суду свидетельство о том, что КПК «ТОКИДОКИ» является членом Союза Саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов» по решению Совета от 11.06.2020г., в связи с чем, просили суд в административном иске отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МИФНС № 16 по Новосибирской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что в исковых требованиях следует отказать.

Согласно ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (часть 2 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) (пункт 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации в случае нарушения установленного статьей 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Из обстоятельств дела видно, что Кредитный потребительский кооператив «ТОКИДОКИ», зарегистрирован Межрайонной
инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской
области 03.04.2009, ОГРН 1095402003960, ИНН 5402510177 (т. 1 л.д.28-33).

21.03.2019 КПК «ТОКИДОКИ» прекращено членство в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, по причине утраты Межрегиональным Союзом Кредитных Кооперативов (ОГРН 1102100000265) статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Предельный срок вступления КПК «ТОКИДОКИ» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы - 19.06.2019.

Сибирским ГУ Банка в адрес КПК «ТОКИДОКИ» направлялось письмо от 27.03.2019 № Т6-16/9779 «О прекращении статуса СРО», в котором сообщалось о необходимости вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 35 Закона № 190-ФЗ (т. 1 л.д.67-71).

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «ТОКИДОКИ» в саморегулируемую организацию, Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации было установлено, что по состоянию на 10.12.2019 КПК «ТОКИДОКИ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, то есть более девяноста дней с момента прекращения своего членства в саморегулируемой организации не вступил в саморегулируемую организацию, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком КПК «ТОКИДОКИ» предприняты меры по вступлению в саморегулируемую организацию и решением Совета Союза СРО «НОКК» от 11.06.2020г. КПК «ТОКИДОКИ» принято в члены Союза Саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов», выдано соответствующее свидетельство (т. 2 л.д.52).

Кроме этого, судом установлено, что в ЕГРЮЛ в отношении КПК «ТОКИДОКИ» содержатся следующие сведения о действующих учредителях, а именно: Лобыня С. Д., Перевертень Т. А., Шпак М. С. (т.1 л.д.217).

Кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 3 части 1 Закона о кредитной кооперации).

В соответствии со статьей 14 Закона о кредитной кооперации членство в кредитном кооперативе прекращается, помимо иного, в случае выхода из кредитного кооператива. Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Аналогичные положения закреплены в Уставе КПК «ТОКИДОКИ» (т. 1 л.д.34-59).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами а (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1 данного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации этого лица могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом (пункт 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможности возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, членство иных лиц (Лобыни Д.С., Лапушкиной А.Н., Меньшиковой Е.В., Турищевой Н.В., Зикратова Е.А., Вожжаева А.А., Вожжаева А.М., Вожжаевой И.Ю., Вожжаевой Ю.Ю.) в кредитном потребительском кооперативе прекращено, следовательно, на них не может возлагаться обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно решению Совета Союза СРО «НОКК» от 11.06.2020г., КПК «ТОКИДОКИ» принято в члены Союза Саморегулируемой организации «Национальное объединение кредитных кооперативов», выдано соответствующее свидетельство (т. 2 л.д.52).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что административным ответчиком КПК «ТОКИДОКИ» представлены доказательства вступления в члены саморегулируемой организации, суд приходит к выводу, что требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов исполнены. А поэтому, административное исковое заявление о ликвидации кооператива удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении Центрального банка РФ к КПК «ТОКИДОКИ», Лобыне Д. С., Лобыне С. Д., Шпаку М. С., Лапушкиной А. Н., Меньшиковой Е. В., Турищевой Н. В., Зикратову Е. А., Вожжаеву А. АлексА.у, Вожжаеву А. М., Вожжаевой И. Ю., Вожжаевой Ю. Ю., Перевертень Т. А. о ликвидации кредитного потребительского кооператива – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья         Ю.В. Елапов