Решение по делу № 12-159/2020 от 10.04.2020

№

    РЕШЕНИЕ

    г.Королёв Московская область                                         29 июня 2020 года

    Судья Королевского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Токаренко Т.В. на постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Токаренко Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, Токаренко Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Согласно обжалуемого постановления: Токаренко Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут осуществила строительство и эксплуатацию хозяйственных и жилых объектов в границах особо охраняемой природной территории национального парка «Лосиный остров» по адресному ориентиру: <адрес> в нарушение соблюдения обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. «д» п.2 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от 14.03.1995г., п.2 п.6 ст.95 Земельного Кодекса РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.39 КоАП РФ.

    Не согласившись с данным постановлением, Токаренко Т.В. обратилась в Королевский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что членом СНТ «<данные изъяты>» она не является, заявление о вступлении в СНТ она не подавала, участком <адрес>» не владеет.

    Токаренко Т.В. и должностное лицо в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу при данной явке.

    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Исходя из положения ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

    Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

    Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями, не предусмотрена. Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

    В месте с тем, в данном деле об административном правонарушении находится копия распоряжения заместителя главного государственного инспектора национального парка «Лосиный остров» Соболева В.М. о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого была проведена проверка, а также отсутствует справка о месте нахождения оригинала указанного распоряжения.

    При этом, из сопроводительного письма ФБГУ Национальный парк «Лосиный остров» следует, что в Королёвский городской суд направленны оригиналы административного дела в отношении Токаренко Т.В., что также свидетельствует о том, что обжалуемое постановление принято на представленной суду копии вышеуказанного документа.

    Таким образом, обжалуемое постановление нельзя считать законным и обоснованным, так как оно фактически не мотивированно.

    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при принятии решения не соблюдены требования ст.24.1, 26.2 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В. подлежит отмене.

    С учетом того, что с момента совершения деяния, указанного в постановлении, прошло более года, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что указывает на необходимость прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и исключает возможность обсуждения вопроса о виновности или невиновности Токаренко Т.В. в совершении административного правонарушения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

    Постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка Ситниной Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Токаренко Т.В. привлечена к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ – отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Токаренко Т.В. – прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Жалобу Токаренко Т.В. – удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение 10 суток с момента вынесения.

    Судья                                                                                        Н.В. Глазырина