Решение по делу № 2-202/2019 от 15.05.2019

К делу № 2 -202/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина                                                    03 июня 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего            Хижняк П.А.

При секретаре                             Ярочкиной Е.Д.

С участием помощника прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А.

С участием ответчика Ефремовой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ефремовой Виктории Алексеевне об обязании выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

установил:

     Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ефремовой Виктории Алексеевне об обязании выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта гостиничного бизнеса (гостиница «Нива»), расположенного по адресу: <адрес>, требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, индивидуальным предпринимателем Ефремовой Викторией Алексеевной.

    Установлено, что индивидуальным предпринимателем Ефремовой В.А. требования законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности исполняются не должным образом.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

    В соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащем на ином законном основании.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон – 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

    Согласно п.п. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 г., к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

    В соответствии с п. 16 (д), п. 18 (а), п. 20 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

    Вопреки указанным требованиям, в гостинце «Нива» система видеонаблюдения с учетом количества установленных видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы (монитор и видеорегистратор расположены в кабинете руководителя и не осуществляется постоянный визуальный контроль за территорией администратором гостиницы, в связи с чем рекомендуется перенести монитор или продублировать его на рабочее место дежурного администратора) архивирование и хранение данных менее 30 дней;

    Согласно п. 18 (б), 21 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

    Не смотря на это, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, система оповещения должна быть автономная, не совмещенная с другими ретрансляционными технологическими системами.

    В соответствии с п. 18 (е) Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

    Однако, в гостинице «Нива» отсутствует список ТЛФ аварийно – спасательных служб и правоохранительных органов, чем нарушаются вышеуказанные требования.

    Также в соответствии с п. 5, 11 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов” в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. результаты работы комиссии по обследованию и категорированию гостиницы оформляются актом обследования и категорирования гостиницы.

    В ходе проведенной проверки выявлено отсутствие данного акта обследования и категорирования гостиницы.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что у ИП Ефремовой В.А. нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

    Согласно п. 70 правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

    В ходе проведенной проверки выявлено отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушители) в коридоре на втором этаже гостинцы.

    В соответствии с п. 43 правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Вопреки указанным требованиям, выявлено отсутствие знаков пожарной безопасности (обозначение «ИПР»).

    Изложенные выше нарушения законности свидетельствуют о формальном подходе к исполнению должностных обязанностей и требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности со стороны индивидуального предпринимателя Ефремовой В.А.

    В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

     Ответчик Ефремова В.А. требования иска признала в полном объеме.

     Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы сторон.

       Руководствуясь ст.ст. 39,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

           Заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к Ефремовой Виктории Алексеевне об обязании выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности – удовлетворить.

    Обязать индивидуального предпринимателя Ефремову Викторию Алексеевну, осуществляющего свою деятельность в сфере гостиничного бизнеса (гостиница «Нива»), расположенного по адресу: <адрес>, устранить допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, указанные в настоящем исковом заявлении, путем:

- обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, перенести монитор или продублировать его на рабочее место дежурного администратора, архивировать и хранить данные не менее 30 дней;

- установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Системы оповещения должны быть автономными, не совмещенными с другими ретрансляционными технологическими системами;

-разместить список ТЛФ аварийно – спасательных служб и правоохранительных органов;

- оформить акт обследования и категорирования гостиницы;

- установить первичные средства пожаротушения (огнетушители) в коридоре на втором этаже гостинцы;

- установить знаки пожарной безопасности (обозначение «ИПР»).

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца.

Судья Белоглинского

районного суда                                                                   П.А. Хижняк