Решение по делу № 2-5163/2013 от 12.03.2013

2-5163/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2013 года

Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего Сидоренко В.Г.

при секретаре Лашуниной А.Д.

с участием адвоката Редковой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой М. В. к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Новикова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с д.м.г; включить период с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г- периоды учебных отпусков, а всего 3 месяца, в 2006 г. - 6 дн., в 2007 г. - 20 дн, курсы повышения квалификации, а всего 26 дней,с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, д.м.г по д.м.г, с д.м.гпо д.м.г, период работы учителем начальных классов в прогимназии № г.Подольска, а всего 8 лет 1 мес. 00 дн., а всего засчитать в педагогический стаж 8 лет 4 месяца 26 дней.

Свои требования истец мотивировала тем, что д.м.г она обратилась в ГУ-ГУ ПФРФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от д.м.г заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Подольска ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа – 25 лет. Из специального стажа ответчиком был исключен период работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г- периоды учебных отпусков, а всего 3 месяца, в 2006 г. - 6 дн., в 2007 г. - 20 дн, курсы повышения квалификации, а всего 26 дней, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, период работы учителем начальных классов в прогимназии № г.Подольска, а всего 8 лет 1 мес. 00 дн. а всего засчитать в педагогический стаж 8 лет 4 месяца 26 дней.

В судебном заседании в качестве третьего лица привлечено МОУ Прогимназия № г.Подольска.

Истец – Новикова М.В. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Представитель истца по ордеру Редкова Н.Л. заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Ответчик – представитель по доверенности ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области Петерс И.В. в исковых требованиях просила отказать, указав, что указанные истцом периоды не засчитаны в стаж, так как согласно Постановлению Правительства РФ от д.м.г № в стаж включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, другие периоды в стаж не включаются, далее, с д.м.г по д.м.г истец работала в должности учителя начальных классов начальной школы - детского сада №, с д.м.г по д.м.г истец работала в должности учителя начальных классов прогимназии №, данные периоды также не включены, так как истец работала с нагрузкой 16 часов в неделю, хотя для учителя начальных классов педагогическая нагрузка должна быть не менее 20 часов. Суммировать педнагрузку по должности учителя начальных классов и по должности педагога-организатора - нет оснований, так как должность «педагог-организатор» не предусмотрена списком должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от д.м.г № и от д.м.г № с д.м.г по д.м.г истец работала в должности заместителя директора по воспитательно-методической работе на 0,75 ставки, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г истец работала в должности заместителя директора по воспитательно-методической работе на 0,5 ставки, данные периоды также не включены в стаж, так как в стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Суммирование часов педнагрузки учителя 0,75 и 0,5 ставки заместителя директора Правила не предусмотрено, так как суммирование возможно, если истец работала бы в штатной должности учителя, однако в спорный период работала в штатной должности заместителя директора с педнагрузкой по должности учителя.

Третье лицо – представитель МОУ Прогимназия № г.Подольска Курбатова Л.М. в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Новикова М.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № от д.м.г заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Подольска от д.м.г ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа, включено в педагогический стаж Новиковой М.В. следующие периоды: с д.м.г по д.м.г - учитель начальных классов средней школы № г. Москвы; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г – учитель начальных классов средней школы № г. Подольска; с д.м.г по д.м.г- учитель начальных классов НОУ «Школа славянских культур» г. Подольска; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г - учитель начальных классов в начальной школе - д/с №; с д.м.г по д.м.г- учитель начальных классов в прогимназии №; с д.м.г по д.м.г (за исключением 26 дней - курсы повышения квалификации) в должности заместителя директора по воспитательно-методической работе в прогимназии №. Всего: 16 лет 07 мес. 17 дней. Не включены в педагогический стаж Новиковой М.В. следующие периоды: учебные отпуска: с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г; курсы повышения квалификации в 2006г.- 6 дней; в 2007г.-20 дней; с д.м.г по д.м.г в должности учителя начальных классов в начальной школе - д/с №; с д.м.г по д.м.г в должности учителя начальных классов в прогимназии №, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы; с д.м.г по д.м.г; с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора по воспитательно-методической работе в прогимназии №; с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора учебно-воспитательной работе в прогимназии №, т.к. не выработана норма рабочего времени, установление за 1 ставку заработной платы (должностного оклада).

Суд находит неправомерным решение комиссии УПФ РФ № 4 г. Подольска по отказу истцу в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от д.м.г №.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с д.м.г по д.м.г назначена на должность учителя начальных классов
школы № г.Москвы, с д.м.г по д.м.г назначена на должность учителя начальных классов школы № г.Подольска, с д.м.г по д.м.г назначена на должность учителя начальных классов в НОУ «Школ славянских культур г.Подольска», с д.м.г по д.м.г назначена на должность учителя начальных классов в
начальной школе дет.сад № г.Подольска, с д.м.г по д.м.г назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов в прогимназии №
г.Подольска.

В соответствии с должностной инструкцией педагога-организатора по воспитательной и внеклассной работе с детьми являются: организация и руководство воспитательным процессом в школе, организация внеклассной и внешкольной работе с обучающимися (работа детских клубов, кружков, секций) организация вечеров, праздников, методическое руководство классными руководителями и воспитателями групп продленного дня. Согласно данной инструкции и работала в прогимназии. Данные должностные функции соответствуют должностным функциям заместителя директора по воспитательной работе, в обязанности которого входит: организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с учащимися, методическое руководство воспитательным процессом и др. Согласно примерному штатному расписанию утвержденному приказом Министерства образования Московской области от д.м.г №, в начальных общеобразовательных школах должность заместитель директора по воспитательной работе не предусмотрена. Данная должность предусмотрена штатным расписанием только для средних общеобразовательных школ.

В соответствии со штатным расписанием начальной школы-детсада № 58 г. Подольска (утвержденному Управлением образования г.Подольска) на 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004 учебные года предусмотрены должность педагога-организатора, который и занимается в начальной школе организацией воспитательной, внеклассной и внешкольной работой.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суд РФ, высказанного Определении от 18 июня 2004 г. N 197-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан П. и Ф. на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности дли решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пепсин по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции. Согласно тарифно-квалификационной характеристики должность педагога-организатора, относится с должности педагогических работников трудовая функция его заключается в организации воспитательной, внеклассной и внешкольной работе с детьми, методическом руководстве воспитательным процессом, что полностью тождественно трудовым функциям заместителя директора школы по воспитательной работе.

Таким образом, Новикова М.В. работая в начальной школе педагогом-организатором фактическим выполняла функции заместителя директора по воспитательной работе с детьми, предусмотренной в средних общеобразовательных школах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в п.4 указано: Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратившего силу в связи с вступлением в силу принятием 24.12.2010 г. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12. 2010 г. N 2075 г.) продолжительность рабочего времени для педагогических работников устанавливается: 36 часов в неделю – педагогом-организатором, 20 часов в неделю – учителям начальных классов.

На основании вышеуказанных нормативных актов, Новикова М.В. в периоды работы - с д.м.г по д.м.г - 16 час. учителем начальных классов и 0,5 ставки педагогом-организатором, что составляет 16 час. + 18 час. ( 0,5 ставки от 36 час.) = 34 час. с д.м.г по д.м.г - 15 час. учителем начальных классов, 0,5 ставки педагога-организатора, что составляет 15 час. + 18 чае. (0,5 ставки от 36 час.) = 33 час. с д.м.г по д.м.г - 16 час. учителем начальных классов, 0,12 ставки педагога-организатора, что составляет 16 час. + 4 час. (0,12 ставки от 36 час.) - 20 час.

Согласно архивной справки Комитета по образованию г.Подольска Новикова М.В. в указанные периоды работала не только в должности заместителя директора по воспитательно-методической, учебно-воспитательной работе на неполную ставку, но и в должности учителя начальных классов (вся нагрузка основная).

Согласно приказу о приеме на работу № Новикова М.В. принята на должность учителя начальных классов прогимназии №. С того периода и по настоящее время Новикова М.В. от занимаемой должности не освобождалась, осуществляла классное руководство в начальных классах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратившего силу в связи с вступлением в силу принятием 24.12.2010 г. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12. 2010 г. N 2075 г.) продолжительность рабочего времени для педагогических работников устанавливается: 20 часов в педелю - учителям начальных классов.

Для выработки нормы рабочего времени учитель начальных классов Новикова М.В. с д.м.г была назначена на неполную ставку заместителя директора школы по воспитательно-методической работе. Работа в данной должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом в школе.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора школы, продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю.

В силу п.4 Правил исчисления период работы, утвержденных Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся работы до д.м.г работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с д.м.г - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, Новиковой М.В. в должности учителя начальных классов и в должности заместителя директора выработала педагогическую норму рабочего времени.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Новикова М.В. является педагогическим работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды работы истца курсы повышения квалификации и периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный (педагогический) стаж

При вышеизложенных обстоятельствах, спорные периоды работы истца с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г - периоды учебных отпусков, а всего 3 месяца, в 2006 г. - 6 дн., в 2007 г. - 20 дн, курсы повышения квалификации, а всего 26 дней, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, период работы учителем начальных классов в прогимназии № г. Подольска, а всего 8 лет 1 мес. 00 дн., засчитать в педагогический стаж 8 лет 4 месяца 26 дней.

Поскольку, с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы, специальный (педагогический) стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил 25 лет, суд находит подлежащим удовлетворению требование Новиковой М.В. о назначении досрочной трудовой пенсии с д.м.г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой М. В. к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение по протоколу № от д.м.г заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Подольска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от д.м.г №173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа – незаконным.

Включить в специальный (педагогический) стаж Новиковой М. В.период работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г - периоды учебных отпусков, а всего 3 месяца, в 2006 г. - 6 дней, в 2007 г. - 20 дней, курсы повышения квалификации, а всего 26 дней,с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, период работы учителем начальных классов в прогимназии № <адрес>, а всего 8 лет 1 мес. 00 дней, а всего засчитать в педагогический стаж 8 лет 4 месяца 26 дней.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области назначить Новиковой М. В.досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с д.м.г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья В.Г.Сидоренко