Решение от 15.11.2021 по делу № 5-1385/2021 от 04.10.2021

Дело № 5-1385/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2021 года                          г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шадыевой Веры Юрьевны, адрес регистрации: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ИП Шадыева В.Ю. в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ допустила к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес> гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве кухонного работника при отсутствии у нее патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области.

ИП Шадыева В.Ю., представители Шадыевой В.Ю. – Шадыев А.С., защитник Бредихин Е.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Защитник Бредихин Е.В представил ходатайство и письменные пояснения, согласно которым просил дело рассмотреть в свое отсутствие, при назначении наказания просил учесть, что ИП Шадыева В.Ю. является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась, и назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив письменные материалы, судья полагает, что вина ИП Шадыевой В.Ю. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии патента.

Согласно рапорту инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, в пункте горячего питания <адрес> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая незаконного осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, иностранная гражданка была привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе разбирательства установлено, что работодателем является индивидуальный предприниматель Шадыева В.Ю.

Постановлением начальника ОВМ ОП «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Таджикистан ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области страшим лейтенантом полиции ФИО7 в отношении ИП Шадыевой В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым представитель ФИО6 согласился частично в части недосмотра за сотрудником.

    Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности при отсутствии патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, в вышеуказанном объекте помимо вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении в отношении ИП Шадыевой В.Ю. подтверждается материалами дела.

    Так, согласно объяснениям самой ФИО1, полученных в установленном законом порядке, в день проверки ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день она впервые осуществляла трудовую деятельность по указанному адресу в качестве кухонного работника, на работу ее позвал земляк по имени «<данные изъяты>».

    Указанное обстоятельство также подтверждается сделанными при проведении проверки фотографиями и видеозаписями, подтверждающими осуществление ФИО1 трудовой деятельности в качестве кухонного работника.

Согласно объяснению ФИО5 он работает с ДД.ММ.ГГГГ у ИП Шадыевой В.Ю. по адресу: г. Челябинск, <адрес> павильоне «<адрес>» в сфере горячего питания, ДД.ММ.ГГГГ без ведома ИП Шадыевой В.Ю. в указанный павильон он пригласил ФИО1, у которой отсутствовал патент на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, для помощи в приготовлении пищи.

    Статус Шадыевой В.Ю. как индивидуального предпринимателя подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно договору аренды нежилого помещения № 1 (л.д. 27-29) ИП Шадыева В.Ю. арендует помещение по адресу: г<адрес> торгово-остановочный комплекс «<адрес>».

Таким образом, вина ИП Шадыевой В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, ИП Шадыева В.Ю. должна была осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ в торговом павильоне иностранной гражданки в целях соблюдения требований закона, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП Шадыевой В.Ю., либо освобождения ее от обязанностей по исполнению таковых, не представлено. Доводы о том, что ФИО5 без ведома ИП Шадыевой В.Ю. пригласил на работу ФИО1 суд не принимает во внимание, полагает, что указанные доводы являются способом ИП Шадыевой В.Ю. уйти от административной ответственности, и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП Шадыевой В.Ю. по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает, а обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает впервые совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ИП Шадыева В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, поскольку ИП Шадыева В.Ю. является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась, последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от совершенного правонарушения не наступило, а санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, то в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Шадыевой В.Ю. надлежит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку возбуждение дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ИП Шадыевой В.Ю. достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░