Решение по делу № 12-287/2022 от 22.08.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2022-001639-79

Судья Далбанова Е.В., № 5-192/22

дело № 12-287/22 пост. 22.08.2022 г.

     Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2022 года                                                   г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Гетмановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» Дымбрылова Э.Б. на постановление судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении председателя МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» Дымбрылова Э.Б.,

                                                   установил:

постановлением судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2022 года председатель МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» Дымбрылов Э.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, председатель МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» Дымбрылов Э.Б. просит постановление судьи районного суда изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании Дымбрылов Э.Б. доводы жалобы поддержал.

Прокурор Бадмацыренова Д.Е. не возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, 27 января 2022 года между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и администрацией МО «Еравнинский район» заключено соглашение № ... о предоставлении субсидии из республиканского бюджета бюджету МО «Еравнинский район» на реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды.

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета Республики Бурятия в 2022-2024 годах бюджету МО «Еравнинский район» субсидии на реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3.4 Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать представление в Министерство в форме электронного документа отчет о расходах бюджета Еравнинского муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению № 2 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Минстроем РБ, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) Соглашения и представлению отчетности, является Администрация муниципального образования «Еравнинский район».

Постановлением и.о. руководителя администрации МО «Еравнинский район» от 25 октября 2021 года № 454 утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета МО «Еравнинский район», в соответствии с которым главным администратором доходов бюджета МО «Еравнинский район» с кодом бюджетной классификации 891 2 02 25555 05 0000 150 определено МКУ «Комитет по инфраструктуре Администрации МО «Еравнинский район».

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район», утвержденного Постановлением главы МО «Еравнинский район» от 27 апреля 2022 года    № 144 (далее - Положение), целями деятельности Комитета является, в том числе, осуществление управленческих функций в области архитектуры, строительства. реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, строительной индустрии, дорожного хозяйства муниципального образования «Еравнинский район» и относящихся к нему объектов искусственных сооружений и координации деятельности в этой сфере территориальных и иных отраслевых органов на территории муниципального образования.

Как следует из пункта 5.5 Положения, Председатель Комитета руководит Комитетом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

Распоряжением Главы - руководителем администрации МО «Еравнинский район» от 29 апреля 2020 года № 166-р Дымбрылов Э.Б. назначен на должность председателя МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район».

Прокуратурой Еравнинского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании субсидии, предоставленной из республиканского бюджета бюджету МО «Еравнинский район» на реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды.

Проверкой установлено, что отчеты за первый квартал текущего года должны быть представлены в министерство не позднее 15 апреля 2022 года. Однако в нарушение приведенных требований отчет о расходах бюджета Еравнинского муниципального района направлен лишь 12 мая 2022 года.

Таким образом, председателем МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» допущено нарушение сроков предоставления Отчета о расходах бюджета Еравнинского муниципального района за              I квартал 2022 года.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 мая 2022 года; объяснением Дымбрылова Э.Б. от 23 мая 2022 года; соглашением, заключенным между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и администрацией МО «Еравнинский район» от 27 января 2022 года; отчетом о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения; постановлением № 454 от 25 октября 2021 года; постановлением № 144 от 27 апреля 2022 года; распоряжением о назначении на должность № 166-р от 29 апреля 2020 года и другими материалами.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Дымбрылова Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка.

Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначенного должностному лицу административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение совершено Дымбрыловым Э.Б. впервые; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют; административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора); назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Следовательно, имеются основания для изменения постановления в части назначенного Дымбрылову Э.Б. административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении председателя МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» Дымбрылова Э.Б. изменить путем замены административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья                                                                                   Назимова П.С.