Решение по делу № 2а-3982/2019 от 08.08.2019

Дело №2а-3982/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Марченко А.Г.

28 августа 2019 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к    судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Б, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава Волжского ГО СП №... Б, выразившиеся в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №... с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения; обязать пристава направить в адрес истца оригинал исполнительного документа с копей постановления об окончании исполнительного производства, а в случае невозможности направления оригинала исполнительного документа обязать УФССП России по Волгоградской области принять меры по его восстановлению.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что на основании судебного приказа №... является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника А, "."..г. судебным приставом Б вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...

"."..г. истцу стало известно об окончании исполнительного производства из банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП.

В нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец не получил постановление оригинал исполнительного документа. Указанное обстоятельство нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен надлежаще посредством электронной почты, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... Б, заинтересованные лица начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №... Б, А в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и из копии исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа от "."..г. по делу №..., выданного"."..г. мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области и.о. мирового судьи судебного участка №... Волгоградской области, и заявления взыскателя ООО «СААБ» судебным приставом Волжского ГО СП №... Б "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника А о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности в сумме 8 834,82 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя почтовым отправлением от "."..г., что подтверждается копией реестра, кассового чека на оплату стоимости отправления.

Из сводки по исполнительному производству следует, что в период с момента возбуждения исполнительного производства приставом направлены запросы в банковские иные кредитные организации, комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, Центр занятости населения, ФНС России, операторам сотовой связи, пенсионный фонд, ГИБДД УМВД России по г. Волжскому.

Установлено наличие счетов, открытых на имя должника ПАО <...> остаток денежных средств на которых составлял 0 рублей, приставом 13 и "."..г., "."..г. и "."..г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, иной кредитной организации.

Постановлением от "."..г. наложен запрет на регистрационные действия на автоприцеп, принадлежащий должнику.

"."..г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника.

"."..г. и "."..г. приставом совершены выходы по месту жительства должника, который по указанному в исполнительном документе <адрес> не проживает.

    Постановлением пристава Б от "."..г. исполнительное производство №... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утверждённый начальником отдела – старшим судебным приставом Волжского ГО СП №... Б

Проверяя доводы административного истца о нарушении сроков направления в его адрес постановления      об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено: 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» :

1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

По правилам ст. 226 КАС РФ : 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства является прямым нарушением установленных законодателем требований, в силу которых такое постановление должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При этом, в случае окончания исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателю, исходя из приведенным положений, подлежит направлению оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства.

Административными ответчиками, в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено доказательств направления указанных административным истцом документов в адрес взыскателя в установленный законом срок.

Так, постановление об окончании исполнительного производства вынесено "."..г., однако направлено с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя лишь "."..г. ШПИ №..., и по данным сайта Почта- России отслеживание почтовых отправлений, почтовое отправление вручено адресату ООО «СААБ» "."..г..

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии факта нарушения приставом Б требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд также принимает во внимание, что доказательств отсутствия в почтовом отправлении оригинала исполнительного документа административным истцом не представлено.

Тем самым, несмотря на допущенное приставом нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку для признания бездействия судебного пристава незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. Тогда как, судом не установлено, что допущенным приставом нарушением нарушены права, законные интересы административного истца как стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

    ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного искового заявления к    судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Б, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия- отказать.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>