Решение по делу № 12-365/2016 от 25.08.2016

Дело № 12-365/2016

РЕШЕНИЕ

Город Северодвинск 14 октября 2016 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда (164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А), рассмотрел жалобу главного муниципального жилищного инспектора – начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска Туфанова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 05августа 2016года по делу №4-317/2016-6,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 05 августа 2016 года по делу №4-317/2016-6 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя товарищества собственников жилья «Кондор» Руденко Галины Артемьевны, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП.

В жалобе и в суде главный муниципальный жилищный инспектор – начальник отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска Туфанов А.В. не согласился с постановлением мирового судьи.

По мнению должностного лица, проверка проводилась в пределах его компетенции, предусмотренной статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку лифты и лифтовые шахты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме. Предписание от 24 февраля 2016 года №3 в полной мере являлось законным и обоснованным, поскольку ТСЖ нарушило пункт 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, при управлении многоквартирным домом № 102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске, в части работы пассажирских лифтов. На дату проверки не обеспечивалась остановка лифтов для посадки и высадки пассажиров на 2 этаже в подъезде №9; заблокированы двери, ведущие в шахту лифта на 2 этаже подъезда №9, в проемах дверей лифта на 2 этаже подъезда №9 устроены стеллажи. Такими действиями ТСЖ «Кондор» нарушались права собственников помещений в многоквартирном доме на пользование общим имуществом, поэтому было внесено предписание об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Кондор» Руденко Г.А. и защитник Ильин Д.В. считали постановление о прекращении производства по делу законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении жалобы должностного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02июня 2016года ..... в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ главным муниципальным жилищным инспектором - начальником отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска Туфановым А.В. было выявлено, что председателем ТСЖ «Кондор» Руденко Г.А. в установленный срок (01 июня 2016 года) не обеспечено выполнение предписания № 3, выданного главным муниципальным жилищным инспектором 24февраля 2016 года, об устранении нарушений правил содержания и ремонта многоквартирного дома №102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске, а именно: не обеспечена исправная работа пассажирских лифтов, установленных в 9 подъезде многоквартирного дома №102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске, в соответствии с их паспортными характеристиками с учетом остановок для посадки/высадки пассажиров на 2 этаже дома; не разблокированы двери, ведущие в шахту лифта 9 подъезда на 2 этаже, тем самым ТСЖ «Кондор» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт неисполнения пункта 6 предписания от 24 февраля 2016 года №3 подтверждается актом от 01 июня 2016 года №22, составленным по результатам внеплановой выездной проверки главным муниципальным жилищным инспектором – начальником отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска Туфановым А.В.

Мировой судья пришел к выводу о недоказанности вины председателя ТСЖ «Кондор» Руденко Г.А. в совершении административного правонарушения, поскольку должностное лицо, проводившее проверку в рамках муниципального жилищного контроля вышло за пределы предоставленных ему полномочий в части проверки эксплуатации пассажирских лифтов, установленных в 9 подъезде многоквартирного дома № 102А по улице Ломоносова в городе Северодвинске, и выдавая предписание № 3, поскольку контроль соблюдения Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» относится к компетенции органов Ростехнадзора.

Между тем, при рассмотрении дела мировой судья не учел следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ субъект хозяйственной деятельности (или его представитель) может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законность выданного предписания была предметом судебной проверки Северодвинского городского суда по административному делу №2а-6146/2016.

На дату рассмотрения дела мировым судьей решение Северодвинского городского суда от 03.08.2016 по административному делу №2а-6146/2016, которым были удовлетворены административные исковые требования ТСЖ «Кондор» о признании незаконным пункта 6 предписания главного муниципального жилищного инспектора Туфанова А.В. от 24 февраля 2016 года № 3 об устранении выявленных нарушений, в законную силу не вступило.

Вместе с тем, сам факт реализации ТСЖ «Кондор» в лице председателя Руденко Г.А. права на судебную защиту, предусмотренного частью 4 статьи 21 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи в суд заявления об оспаривании предписания главного муниципального жилищного инспектора – начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска от 24 февраля 2016 года №3, свидетельствует об отсутствии вины должностного лица в неисполнении предписания, по крайней мере, до вступления в законную силу решения суда по административному спору.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для изменения или отмены постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и направления дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Северодвинского судебного района Архангельской области от 05 августа 2016 года по делу №4-317/2016-6, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя товарищества собственников жилья «Кондор» Руденко Галины Артемьевны на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП оставить без изменения, жалобу главного муниципального жилищного инспектора – начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска Туфанова А.В. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке надзора непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья О. Н. Чистяков