Решение по делу № А51-25128/2012 от 14.11.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                          Дело № А51-25128/2012

14 ноября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2012 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шалагановой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Ж.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ермолаева Владимира Петровича (ИНН 421700503823, , ОГРН 304421718800052, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.1999, место жительства: Кемеровская обл., Новокузнецкий р-н, ул. Лесная, 6)

к Находкинской таможне  (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.05.1951, юридический адрес: Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17)

о признании недействительным решения от 01.10.2012

при участии в заседании от заявителя – Прилуцкий Е.В., доверенность от 05.11.2012, паспорт,

от таможенного органа - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ермолаев Владимир Петрович (далее – заявитель, декларант, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения от 01.10.2012 о принятии таможенной стоимости товаров по декларации на товары (далее – ДТ) № 10714040/280912/0037451, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Таможенный орган в предварительное судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств относительно своей неявки не заявил, отзыв на заявление, документы, запрошенные судом, не представил, определение суда от 22.10.2012 не исполнил.

Поскольку таможенный орган надлежащим образом извещен о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, заседание в соответствии со статьей 136 АПК РФ проведено в его отсутствие.

Представитель заявителя в обоснование заявленных требований указал на отсутствии у таможенного органа оснований для принятия таможенной стоимости товаров, определенной декларантом с применением резервного метода таможенной оценки на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, ввиду того, что в обоснование правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости товаров декларантом представлены все необходимые и достаточные документы, содержащие достоверные сведения. Решение о корректировке таможенной стоимости повлекло за собой принятие оспариваемого решения, увеличение таможенной стоимости товаров и, соответственно, увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей, что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, принимая во внимание, что надлежащим образом извещенный таможенный орган не заявил возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд на основании статьи 137 АПК РФ с согласия заявителя определил завершить подготовку по делу и перейти к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие таможенного органа на основании имеющихся в деле документов.

Заявитель поддержал заявленное требование в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в предварительном судебном заседании.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.03.2011 ИП Ермолаев В.П. заключил с фирмой «AkingTradingCo., Ltd» контракт № 21 на поставку товаров общей стоимостью 700 000,00 долл. США на условиях поставки CFRВосточный.

В рамках настоящего контракта в адрес заявителя по счету-фактуре № АК-5748/2012 от 04.09.2012 поступили товары на сумму 15 445,00 долл. США.

В целях таможенного оформления товаров декларантом была подана ДТ № 10714040/280912/0037451, в которой таможенная стоимость товаров была определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

29.09.2012 таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Письмом б/н от 01.10.2012 предприниматель сообщил о том, что не имеет возможности представить запрошенные таможенным органом документы, в связи с тем, что сбор данных документов займет неопределенный срок времени, а спорная партия товара отстает от графика запланированной доставки и реализации товара коечному покупателю.

В связи с тем, что предприниматель не представил запрошенные таможенным органом документы и сведения, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 01.10.2012 по позициям №№ 2, 3.

28.09.2012 декларант самостоятельно заполнил декларацию таможенной стоимости по форме ДТС-2, в которой применил резервный метод на базе цены сделки с однородными товарами. Указанная таможенная стоимость была принята таможней, о чем в ДТС-2 проставлена отметка о принятом решении «таможенная стоимость принята 01.10.2012».

Полагая, что первоначально представленный пакет документов подтверждал таможенную стоимость товаров, определенную по первому методу таможенной оценки, и решение таможни о принятии таможенной стоимости товаров резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами в отношении товаров по позициям №№ 2, 3 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы предпринимателя, ИП Ермолаев В.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 данной статьи).

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным   органом   (пункт 3 данной статьи).

На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки, декларант представил в таможенный орган контракт № 23 от 23.03.2011, инвойс № АК-5748/2012 от 04.09.2012, упаковочный лист, коносамент № FFVO126XMNUYP18, паспорт сделки № 11030008/2748/0011/2/0, заявления на перевод от 16.07.2012 № 89, от 25.09.2012 № 114 и другие документы согласно описи к спорной ДТ.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения. Однако таможенным органом доказательств наличия указанных оснований в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Порядок проведения дополнительной проверки установлен Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376.

Приложением № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров установлен Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки.

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183-184 ТК ТС.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376.

Как следует из материалов дела, в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены в таможенный орган все документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенных товаров. При этом цена ввозимых товаров указана без каких-либо условий, является фиксированной. Доказательств недостоверности представленных предпринимателем документов либо заявленных в них сведений таможней не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Из материалов дела следует, что предприниматель представил к таможенному оформлению документы, подтверждающие оплату спорной партии товара по согласованной сторонами контракта цене, – заявления на перевод.

Довод таможни о том, что декларантом не были представлены копии дистрибьюторских, дилерских и иных соглашений между продавцом и покупателем, документы по предстоящей реализации, прайс-лист производителя товаров, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров, экспортная декларация, что явилось основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров, судом отклоняется.

Указанные документы не входят в перечень документов, представление которых необходимо при таможенном декларировании товаров для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Ссылка таможни на то, что предприниматель не представил договор перевозки, документы на оплату перевозки, договор страхования, страховой полис, платежные документы, подтверждающие оплату страховой премии, судом не принимается.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что поставка товаров осуществлялась на условиях CFRВосточный.

При указанных условиях поставки в соответствии с правилами ИНКОТЕРМС 2000  у покупателя отсутствует обязанность по заключению договоров перевозки и страхования.

Ссылка таможни на отличие уровня заявленной предпринимателем таможенной стоимости, от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, судом не принимается, так как исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами при условии ее документального подтверждения, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

Обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

При этом суд исходит из того, что со стороны таможенного органа не должно допускаться необоснованного и произвольного истребования сведений, не влияющих на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости либо не имеющих значения для выяснения всех обстоятельств сделки.

В случае применения такого основания, как непредставление дополнительных документов, в качестве отказа от использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом отсутствие этих документов влияет на расхождение сведений в представленных декларантом документах, влекущее при этом увеличение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что в ходе таможенного оформления ввозимых товаров по спорной ДТ декларант представил в таможню необходимый пакет документов, предусмотренный статьей 183 ТК ТС, а также документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров.

При таких обстоятельствах суд считает, что у таможенного органа не имелось оснований для истребования у предпринимателя дополнительных документов, поскольку первоначально представленные документы подтверждали таможенную стоимость товаров, определенную по цене сделки с ввозимыми товарами, и не содержали признаков ее недостоверности.

Следовательно, указанное обстоятельство не могло явиться причиной отказа в применении основного метода определения таможенной стоимости товаров по позициям №№ 2, 3 и принятия таможенной стоимости по шестому (резервному) методу таможенной оценки на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10714040/280912/0037451, оформленное в виде проставления отметки «таможенная стоимость  принята 01.10.2012» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, является неправомерным.

Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК ПРФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие), в том числе государственных органов, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что требование ИП Ермолаева В.П. о признании недействительным решения таможни обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в числе прочих, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 №121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвоката и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты.

В обоснование заявленного требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей заявителем представлен договор на оказание юридических услуг от 01.10.2012 № 274/12, на основании которого ООО «ВЭД-ЮРИС» (исполнитель) обязался оказать ИП Ермолаеву В.П.  (заказчику) юридические услуги по оспариванию в законном порядке решения таможенного органа о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10714040/280912/0037451.

Согласно пункту 3 договора стоимость указанных услуг по договору составляет 30 000 рублей.

01.10.2012 ООО «ВЭД – ЮРИС» выставило ИП Ермолаеву В.П. счет на оплату № 274, который был оплачен предпринимателем платежным поручением № 338 от 05.10.2012.

На основании акта № 1-274/12 от 08.10.2012 года заявитель принял оказанные исполнителем услуги без замечаний и возражений.

Согласно приказу о приеме на работу № 9-к от 11.12.2011 Прилуцкий Евгений Викторович занимает должность ведущего специалиста правового отдела ООО «ВЭД-ЮРИС».

Таким образом, понесенные заявителем расходы на оплату услуг представителя подтверждены документально.

В определении № 454-О от 21.12.04 Конституционный Суд Российской Федерации пояснил, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумные пределы подразумевают установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества затраченного времени, могут быть учтены минимальные размеры оплаты услуг адвокатов в данном регионе.

Суд считает, что предъявленная к взысканию сумма судебных расходов на оплату услуг по подготовке и подаче в суд заявления, представлению интересов заявителя в арбитражном суде первой инстанции, с учетом представленных заявителем сведений о размерах оплаты подобных юридических услуг в г. Владивостоке, соразмерна нарушенному праву и отвечает признаку разумности, понесенные заявителем расходы подтверждены документально.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание отсутствие возражений таможенного органа по поводу предъявленных предпринимателем к взысканию расходов на оплату услуг представителя, данные расходы подлежат взысканию в заявленном размере.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины также подлежат взысканию с таможни в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Находкинской таможни от 01.10.2012 о принятии таможенной стоимости по форме ДТС-2 в виде отметки в графе «Для отметок таможенного органа» «Таможенная стоимость принята» по декларации на товары № 10714040/280912/0037451.

Решение в указанной  части  подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Ермолаева Владимира Петровича, 26.05.1954 года рождения, уроженца д. Яманчурино Яльчикского района Чувашской республики 200 (двести) рублей расходов по уплате государственной пошлины, а также 30 000 (тридцать тысяч) рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                   Шалаганова Е.Н.