Решение по делу № 2а-1703/2016 от 25.11.2016

К делу №а-№/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2016 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

с участием административного истца – ФИО1,

с участием представителя административного ответчика – ФИО5, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» - ФИО4, об оспаривании действий должностного лица и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к главе администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» - ФИО4, об оспаривании действий должностного лица, в котором просил суд обязать главу администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» - ФИО4, восстановить плодородный слой почвы, нарушенный вследствие оборудования автомобильной дороги (без согласования с владельцем) в пределах земельного участка, закрепленного за ним – ФИО1, в собственность по адресу: <адрес>; обязать главу администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» - ФИО4, оплатить изготовление новой документации (на документы, которые изготовлены до вынесения решения суда, и которые придётся изменять в связи с изменением геометрии земельного участка) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, без согласования с владельцем участка; за отказ от выдачи выписки из похозяйственной книги (решение принято главой администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение») на закрепление за ним – ФИО1, земельного участка, находящегося у него в собственности, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании административный истец - ФИО1, поддержал заявленные требования. Пояснил, что постановлением главы администрации Краснооктябрьского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок площадью 0,15 га с разрешением на строительство индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> оформлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на указанный участок. Поскольку земельный участок находился на болотистом месте, без возможности подъезда, без коммуникаций, им было написано заявление о замене земельного участка, расположенного в <адрес>, на альтернативный земельный участок в пределах земель муниципалитета. Постановлением главы администрации Краснооктябрьского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и ему – ФИО1 был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, и разрешено строительство жилого дома. Он оформил план застройки, составил акт разбивки, получил разрешение на право производства строительных работ по индивидуальной застройке. Однако при проведении межевания участка в 2016 году и установлении координатных точек участка, выяснилось, что участок изменил свою геометрию – через земельный участок грейдером нарезана и отсыпана автомобильная дорога с удалением плодородного слоя земли, о чем он, как собственник земельного участка, проинформирован не был. Обратившись в администрацию МО «Краснооктябрьское сельское поселение» за выпиской из похозяйственной книги на земельный участок № по <адрес> в <адрес>, получил отказ. Просил заявленные им требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО5, в судебном заседании пояснил, что территория, на которой располагается земельный участок № по <адрес> в <адрес>, в 1990-е годы принадлежала Майкопскому опытному лесокомбинату - «МОПЛК», и земельные участки на этой территории предоставлялись сотрудникам предприятия. Дороги, проезды на тот момент строились гражданами, которым были предоставлены земельные участки в данном микрорайоне. Финансовые средства из бюджета администрации на гредирование и отсыпку дороги по <адрес> в <адрес>, не выделялись. Автодорога по <адрес> в <адрес> была передана в муниципальную собственность МО «Краснооктябрьское сельское поселение» из МО «<адрес>» только в 2008 году. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков в собственность или в аренду осуществляется путем проведения аукциона, в связи с чем, постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 950 кв.м. по адресу: <адрес>, было выдано с нарушением Земельного кодекса РФ. В тот период времени предоставление земельных участков относилось к полномочиям МО «<адрес>», а не к полномочиям администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение», в связи с чем, администрация МО «Краснооктябрьское сельское поселение» полагает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, являются недействительными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из п.2 ч.2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В материалах дела имеется постановление главы администрации Краснооктябрьского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен земельный участок, площадью 0,10 га в бессрочное пользование в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и хозпостроек, за счет свободных земельных участков.

Постановлением главы администрации Краснооктябрьского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на основании заявления гражданина ФИО1, было отменено постановление главы администрации Краснооктябрьского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка и разрешении строительства индивидуального жилого дома гражданину ФИО1», за ФИО1 закреплен земельный участок площадью 950 кв.м., расположенный в <адрес>, за счет свободных земель, и ему разрешено строительство жилого дома на выделенном земельном участке.

С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Из существа заявленных требований ФИО1, его пояснений и пояснений представителя МО «Краснооктябрьское сельское поселение», данных в ходе судебного заседания, усматривается спор о праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также требования об оплате новой документации и взыскании компенсации морального вреда за отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги.

Споры о правах на земельные участки, рассматриваются в исковом порядке рамках гражданского судопроизводства, регулируемого нормами ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса (административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством).

Таким образом, у суда имеются основания для прекращения производства по административному делу по административному иску ФИО1 поскольку, данное заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 194-195 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» - ФИО4, об оспаривании действий должностного лица, прекратить.

Разъяснить ФИО1, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить ФИО1, что он вправе обратиться в суд за разрешением возникшего гражданского спора в исковом порядке в рамках гражданского судопроизводства.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение 15 дней.

Судья- подпись

Копия верна: судья - Волкова Н.В.