Решение по делу № 2-897/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-897/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.

с участием прокурора Мельниковой Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше                  16 ноября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах Халуги А.Е. к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №7» о взыскании компенсации за жилищно-коммунальные услуги

установил:

           Прокурор Целинного района Курганской области обратился в суд с иском в интересах Халуги А.Е. к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №7» (далее - ГКУ «УСЗН №7») о взыскании компенсации за жилищно-коммунальные услуги в сумме 3445,40 руб. Указывает, что Халуга А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ветераном труда, имеет право на компенсацию коммунальных услуг. Он проживает с супругой в жилом доме 1981 года постройки, его площадь 44 кв.м. В июне 2023 года он обратился к ответчику для получения компенсации, предоставив квитанцию об оплате 23.05.2023 суммы 40 600 руб. за 20 куб.м плотных дров. Ему произвели оплату в сумме 6 014,40 руб. Считает, что размер компенсации посчитан неверно, необоснованно применен предел социальной нормы площади жилого помещения в размере 21 кв.м, в расчете компенсации отопительный период применен – 8 мес., следует -12 мес. В связи с неверным расчетом компенсации Халуге А.Е. не начислена сумма 3445,40 руб. Кроме того, ему причинены нравственные страдания, т.к. он имеет преклонный возраст, живет на одну пенсию. В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» несоблюдение государственными органами прав граждан на получение мер социальной поддержки, социальных услуг может порождать право граждан на компенсацию морального вреда. Просит взыскать в пользу Халуги А.Е. 5 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

           Истец Халуга А.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

           Представитель ГКУ «УСЗН №7» ФИО9 иск признала частично, пояснив, что при начислении компенсации истцу необоснованно был применен расчет отопительного периода в 8 мес., следовало – 12 мес., поэтому ему доначислено 3 050,68 руб. С требованиями о компенсации морального вреда не согласна.

           Представитель ГУСЗН Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с иском не согласен в полном объеме.

           С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

           В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, пояснения дал в соответствии с изложенным в исковом заявлении.

           Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

           Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании статей 10, 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п.2 ст.3 Закона Курганской области от 03.12.2004 №845 ветеранам труда, достигшим возраста 60 лет для мужчин, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

           Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

          Согласно п.19 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 11.12.2007 №565 (далее – Порядок) размер компенсации расходов получателям компенсации расходов определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом исполнительной власти Курганской области в области государственного регулирования цен и тарифов (надбавок) к ним. При отсутствии приборов учета размер компенсации расходов исчисляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых уполномоченным органом.

Согласно п.п.20,22 Порядка при проживании в жилом помещении двух и более граждан, в том числе получателей компенсации расходов и (или) иных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации расходов определяется исходя из общей площади жилого помещения, оплаты стоимости топлива, приходящихся на долю каждого проживающего в жилом помещении гражданина.

Доля расходов определяется путем деления общей площади жилого помещения, расходов на оплату стоимости топлива, на количество граждан, проживающих в жилом помещении.

         Расчет размера компенсации расходов на оплату стоимости топлива осуществляется единовременно в текущем году в пределах объема, не превышающего величину, полученную путем умножения месячного норматива потребления, установленного уполномоченным органом, на 12 месяцев.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20.05.2013 №15-1 утверждены нормативы потребления коммунальных услуг на территории Курганской области в отношении отопления с использованием твердого топлива при наличии печного отопления.

В соответствии с Приложением №1 к названному Постановлению установлен норматив потребления коммунальных услуг на территории Целинного района Курганской области для жилых домов постройки до 1999 года – 0,0358 дров, плотных куб. метров на 1 кв.м общей площади жилых помещений.

           Статьей 1 Постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20.12.2022 №58-2 установлены на территории Курганской области предельные максимальные цены на твердое топливо, реализуемое гражданам (за 1 плотный куб. м с учетом доставки к месту, указанному потребителем): дрова (круглые) - 2038,96 руб.

В силу ч.4 ст.154 ЖК РФ твердое топливо при наличии печного отопления относится к коммунальной услуге.

Судом установлено, что Халуга А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ветераном труда (удостоверение №), имеет право на компенсацию платы за коммунальные услуги в соответствии с п.2 ст.3 Закона Курганской области №565.

Согласно выписке из ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации права, справке Администрации Кислянского сельсовета, он проживает с женой Халуга Г.И. в одноэтажном индивидуальном жилом доме общей площадью 44 кв.м, 1981 года постройки, с печным отоплением по адресу: <адрес>.

В июне 2023 года Халуга А.Е. обратился к ответчику за получением компенсации, представив квитанцию № от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО7 на сумму 40 600 руб. на приобретение 20 куб.м плотных дров.

В июле 2023 года истцу была выплачена компенсация за приобретенное твердое топливо в размере 6 014,40 руб., в связи с перерасчетом увеличена на 90,22 руб.

Суд считает, что ответчиком неверно применен расчет отопительного периода в 8 мес., т.к. в соответствии с п.22 Порядка он составляет 12 мес.

Таким образом, сумма компенсации расходов на твердое топливо истцу составляет:

2030,00 руб. (стоимость одного куб.м дров (40 600 руб. : 20 куб.м)) х 21 кв.м (норматив потребления по п.2 ст.3 Закона Курганской области №845 - для лиц, указанных в настоящей статье, проживающих в семье, состоящей из двух человек) х 0,4296 (норматив потребления твердого топлива в Целинном районе (0,0358 х12 мес.)) х 50% = 9 156,92 руб.

           С учетом произведенной ответчиком выплаты в 6 104,62 руб. (6 014,40 руб. + 90,22 руб.), подлежит взысканию с ответчика в пользу истца сумма 3 052,30 руб. (9 156,92 руб.-

6 104,62 руб.).

           В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, в частности, взыскания компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

           Моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

В п.37 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

С учетом указанных законодателем критериев, а также фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, учитывая требования разумности и справедливости, объем негативных последствий для истца в связи с неполной компенсацией расходов на оплату твердого топлива, необходимостью обращения за защитой своих нарушенных прав к прокурору, учитывая его преклонный возраст, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Халуги А.Е. в счет компенсации морального вреда 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

           Исковые требования прокурора Целинного района Курганской области в интересах Халуги Алексея Ефимовича к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №7» о взыскании компенсации за жилищно-коммунальные услуги, морального вреда удовлетворить частично.

    Взыскать с Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения №7» в пользу Халуги Алексея Ефимовича в счет компенсации расходов на оплату твердого топлива 3 052 (три тысячи пятьдесят два) руб. 30 коп., в счет компенсации морального вреда 500 (пятьсот) руб.

    В остальной части исковых требований прокурора Целинного района Курганской области отказать.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

          Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья                                                                                                            Т.В. Половникова