Решение по делу № 5-820/2020 от 25.08.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                           30 сентября 2020 года

Дело № 5-820/2020

78RS0020-01-2020-003729-30

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Сергиенко Д.В. , 00.00.0000 года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ...,

с участием защитников Боронина О.В., Студеникиной А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Сергиенко Д.В. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно:

в нарушение требований ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Сергиенко Д.В. не исполнил требования к сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Конюшни дворцовые», установленные охранным обязательством от 20.11.2014 года № 13496 в редакции соглашения № 1 от 01.03.2016 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 года № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге» по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, ул. Конюшенная, д. 2, лит. А (адрес согласно вышеуказанному постановлению: г. Павловск, ул. Красных Зорь, 2, ул. Революции, 11), расположен объект культурного наследия федерального значения «Конюшни дворцовые». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.02.2015 года серия 78 АЗ 679548 собственником помещения 3-Н, расположенного в объекте, является Сергиенко Д.В. Между КГИОП и Сергиенко Д.В. заключено охранное обязательство от 20.11.2014 года № 13496 с учетом редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2016 года по обеспечению сохранности помещения 3-Н, расположенного в объекте. В соответствии с п. 1.4 дополнительного соглашения от 01.03.2016 года № 1 собственник обязался в течение 24 месяцев со дня заключения соглашения № 1 в срок до 01.03.2018 года выполнить ремонт помещения на основании письменного разрешения и задания КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП. На момент составления акта по запросу Сергиенко Д.В. КГИОП выдано задание на ремонт помещения от 18.01.2016 года № 2-19361/15-0-1. Разрешение на проведение работ по ремонту помещения КГИОП не выдавалось, проектная документация на ремонт помещения КГИОП не согласовывалась. Учитывая изложенное, требования п. 1.4 дополнительного соглашения № 1 от 01.03.2016 года к охранному обязательству не выполнены в установленный срок.

09.07.2020 года в отношении Сергиенко Д.В. составлен протокол № 133-2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Сергиенко Д.В., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники Боронин О.В., Студеникина А.Н. представили и поддержали письменную позицию Сергиенко Д.В. по делу, согласно которой последний полагает возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ, признание правонарушения малозначительным и прекращение производства по делу, в случае назначения штрафа просит уменьшить его размер ниже нижнего предела, а также просит применить последствия истечения срока давности. В обоснование данной позиции стороной защиты представлены документы, подтверждающие наличие у Сергиенко Д.В. двоих несовершеннолетних детей, его трудоустройство генеральным директором с окладом 19000 рублей в ООО «...» со штатом из 4 человек, размере дохода за июнь-август 2020 года в сумме 51774 рубля, а также акт КГИОП от 18.02.2015 года о выполнении п. 1 плана выполнения работ.

Защитник Боронин О.В. пояснил, что протокол составлялся с его участием, и подтвердил свои объяснения о том, что Сергиенко Д.В. не смог выполнить условия охранного обязательства ввиду затруднительного финансового положения, поскольку работы требуют существенных материальных затрат.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен главный специалист отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Конева М.В., которая подтвердила сведения, изложенные в составленном ею протоколе об административном правонарушении, а также обстоятельства, выявленные актом мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении объекта культурного наследия от 08.06.2020 года, полагала невозможным применение в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что в действиях Сергиенко Д.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном указанным Законом.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 указанного Закона.

На основании пп. 1, 3, 4 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Нарушение требований ст.ст. 33, 47.2, 47.3 Закона № 73-ФЗ образует объективную строну состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 года № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, ул. Конюшенная, д. 2, лит. А (адрес согласно постановлению: г. Павловск, ул. Красных Зорь, д. 2, ул. Революции, д. 11), расположен объект культурного наследия федерального значения «Конюшни дворцовые».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельству о государственной регистрации права от 09.02.2015 года серия 78 АЗ 679548, собственником объекта - нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, г. Павловск, ул. Конюшенная, д. 2, лит. А, пом. 3-Н на праве собственности является Сергиенко Д.В.; здание, расположенное по указанному адресу, является объектом культурного наследия, имеется обязательство по его сохранению.

Вина Сергиенко Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 133-2020 от 09.07.2020 года, копией задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, копией акта мероприятий по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении объекта культурного наследия от 08.06.2020 года, копией охранного обязательства от 20.11.2014 года, копией акта осмотра технического состояния нежилого помещения, расположенного в объекте культурного наследия федерального значения, от 18.03.2013 года, копией соглашения № 1 от 01.03.2016 года, копией выписки ЕГРН.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события либо состава административного правонарушения, не установлено.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, относится к длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и на основании ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня его обнаружения, признаки указанного административного правонарушения, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, должностными лицами контролирующего органа были выявлены по результатам проведения ими мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия – 08.06.2020 года. Таким образом, срок давности привлечения Сергиенко Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не истек.

Оснований для признания совершенного Сергиенко Д.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Сергиенко Д.В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом смягчающих обстоятельств и имущественного положения Сергиенко Д.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ для физических лиц, что, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

Установленных законом оснований для назначения Сергиенко Д.В. наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 7.13 ч. 1, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сергиенко Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: Получатель: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, ИНН 7705851331, КПП 770301001, р/с 40101810500000001901, банк: операционный департамент Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, код классификации доходов федерального бюджета: 05411601071010013140, ОКТМО 45382000, УФК (Министерство культуры РФ, л/сч 04951000540).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: