Решение по делу № 12-48/2023 (12-652/2022;) от 28.11.2022

Уникальный идентификатор дела№ 92RS0004-01-2022-003281-62Дело № 12-48/2023 (12-652/2022;) (апелляционная инстанция)

            РЕШЕНИЕ

09 октября 2023 года                             город Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Матюшева Е.П., рассмотрев жалобу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. № от 15.12.2021г. об административном правонарушении, о привлечении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. №№ от 15.12.2021г. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя обратился с жалобой в суд. Оспаривая законность вынесенного постановления должностного лица, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя просит постановление отменить, указывая, что решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 12.01.20221 по делу № по иску Харченко С.П. об обязании Департамента обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги 67 Н-468 по <адрес>, путем приведения части дорожного полотна напротив № по <адрес> в соответствии с требованиями п.5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперченный уклон полотна дороги не более 20% исполнено.

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о слушании дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель ГУ ФССП РФ по <адрес> и г.Севастополю о слушании дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Постановлением Ври.о начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств № № от 15.12.2021г. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнению решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 12.01.20221 по делу № по иску Харченко С.П. об обязании Департамента обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги 67 Н-468 по <адрес>, путем приведения части дорожного полотна напротив № по <адрес> в соответствии с требованиями п.5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперченный уклон полотна дороги не более 20%. В связи с неисполнением Департаментов требований неимущественного характера в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения, однако требования в новый срок не исполнены, в связи с чем Департамент привлечен к административной ответственности по ч.1 статьи 17.15. Кодекса РФ об АП., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ однако требования исполнительного документа по прежнему не исполнены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в числе прочих, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

К несущественным недостаткам протокола относятся те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или эти причины были признаны неуважительными.

Из представленных суду протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности следует, что они составлены в отсутствии представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Сведений о надлежащем извещении департамента о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении суду не предоставлено.

Кроме того, содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано статьей 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи кодекса, при этом событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

В резолютивной части постановления отсутствуют сведения о том, какое конкретно лицо привлекается в административной ответственности и по какой статье КоАП РФ.

Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что Вр.и.о. начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело прекращению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья-

р е ш и л :

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. № от 15.12.2021г. о привлечении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения.

Председательствующий

Судья                           /подпись/                          Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>