Решение по делу № 12-33/2022 от 08.06.2022

Дело № 12-33/22

УИД 24RS0034-01-2022-000354-29

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2022 г.                                        с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

с участием представителя прокуратуры Манского района Красноярского края в лице заместителя прокурора Биндарев А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-33/22 по протесту прокурора Манского района Красноярского края Баштакова А.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Манского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Потылицыну О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Манского района (далее – Комиссия) вынесено постановления от ДД.ММ.ГГГГ (далее - оспариваемое постановление или постановление от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого Потылицыну О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 00 коп., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 30 мин. она допустила употребление несовершеннолетним сыном А.И.М., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, алкогольной продукции, пиво 0,5 литров на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края Баштакова А.Ю., не согласившись с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, подала на него протест, в котором просит указанное постановление отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, а свои требования прокурор аргументирует тем, что исходя из даты совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения Потылицыну О.Н. к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель прокуратуры Биндарев А.Н., поданный протест поддержал, по основания, изложенным в протесте, обратил внимание судьи на то, что после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 мая 2022 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ», Комиссия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела права привлекать Потылицыну О.Н. к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, а в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ должна была прекратить производство по делу об административном правонарушении без обсуждения вины Потылицыну О.Н., во вменяемом деянии; 2) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Потылицыну О.Н., представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Манского района, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем судья признает их неявку неуважительной, проводит судебное разбирательство в их отсутствие.

Разбирательство дела об административном правонарушении в отношении Потылицыну О.Н. судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 25.2, 25.3, 30.6 КоАП РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении административного дела.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Потылицыну О.Н., выслушав выступления представителя прокуратуры Биндарев А.Н., судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ в ст. 20.22 предусмотрена административная ответственность за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, и за это правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 1 500 руб. 00 коп. до 2 000 руб. 00 коп.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, как указано в ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ, рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.

Потылицыну О.Н. в рамках составленного инспектором ПДН ОП № 1 МО МВД России «Уярский» Долгаевой М.В. протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вменяется факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, по событиям ДД.ММ.ГГГГ

КоАП РФ в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 предусматривает, что начатое производство по делу подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Правилами ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 02 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 03 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Положениями чч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ регламентировано, что: 1) сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами; 2) течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; 3) срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток; 4) срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца; 5) срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 мая 2022 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ», тем не менее, постановлено: «признать ч. 1 ст. 4.5 КоАП не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 49 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения; 2) впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из этого Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения».

Конституционный Суд РФ в указанном Постановлении от 17 мая 2022 г. отдельно отметил, что: 1) административная ответственность и уголовная ответственность, являясь самостоятельными правовыми инструментами, предназначенными для борьбы с теми или иными правонарушениями, обладающими общественной опасностью, имеют схожие задачи, базируются на рядоположенных принципах, преследуют общую цель защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка и, по сути, во многом дополняют друг друга; 2) в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» указано, что сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 г. в 18 час. 00 мин., то срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 г., последний день срока давности - 11 августа 2012 г., по истечении которого, т.е. с 00 час. 00 мин. 12 августа 2012 г., привлечение к уголовной ответственности недопустимо); при этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день; 3) тем не менее, Верховный Суд РФ при интерпретации ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ придерживается иного подхода к разъяснению порядка исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности и указывает в абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 на то, что срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Комиссией в рамках постановления от ДД.ММ.ГГГГ констатирован факт того, что вменяемой Потылицыну О.Н. деяние совершено ею ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно, с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, срок привлечения Потылицыну О.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ

Несоблюдение Комиссией срока привлечения Потылицыну О.Н. к административной ответственности при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что это постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Манского района Красноярского края Баштакова А.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Манского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Потылицыну О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Манского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Потылицыну О.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении по ст. 20.22 КоАП РФ в отношении Потылицыну О.Н. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы или протеста через Манский районный суд Красноярского края.

Судья                                         А.П. Мордвинов

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов