Решение по делу № 2-5539/2014 от 07.08.2014

КОПИЯ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-5539/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Лыковой С.А.,

при секретаре Гоммер К.С.

С участием прокурора – помощника прокурора <адрес> Санкт-Петербурга Небредовской В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровика С. В. о признании незаконным решения избирательной комиссии.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации Боровика С. В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> пятого созыва по многомандатному избирательному округу №; обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> зарегистрировать Боровика С. В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> пятого созыва по многомандатному избирательному округу №.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> было принято решение № об отказе в регистрации Боровика С. В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> пятого созыва по многомандатному избирательному округу № за № (далее - Решение). Решение было выдано ДД.ММ.ГГГГ в 14.00, после неоднократных требований. Основанием к отказу явилось то, что заявителем нарушен п.8 ст.48 закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга». Заявитель считает, что данный документ никакого отношения к регистрации кандидатов не имеет, ссылка на него незаконна. Заявитель представил финансовый отчет с соблюдением сроков, установленных законодателем. Состояние избирательного фонда и расходы из него произведенные, не изменились за период с момента оформления и подписания отчета до сегодняшнего дня, искаженные данные отсутствуют. Таким образом, дата подписания отчета не имеет правового значения, а данные в нем отраженные, соответствуют действительности. При приеме документов, заявителю было сообщено, что все представленные документы соответствуют действующему законодательству (л.д.№).

Заявитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным положением ст. 48 ГПК РФ.

Представитель заявителя Цветов А.Г. в судебное заседание явился, на заявлении настаивал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представители заинтересованного лица Афрова А.С., Кузьмин Ю.А. в судебное заседание явились, каждый в отдельности пояснил, что решение избирательной комиссией вынесено законно, заявление Боровика С.В. не подлежит удовлетворению. В материалы дела представлен письменный отзыв, который поддержали в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией ВМО СПб МО <адрес> принято решение № «Об отказе в регистрации Боровик С.В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования СПб МО <адрес> пятого созыва по избирательному округу №» на основании подпункта «г» пункта 4 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга, с указанием на то, что дата состояния первого финансового отчета, не должна, более чем на четыре дня предшествовать дате представления первого финансового отчета в избирательную комиссию. Первый финансовый отчет, представленный кандидатом, составлен по состоянию на 03.07.2014, представлен в избирательную комиссию 09.07.2014, то есть с разницей в 6 дней (л.д. №).

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации, является день принятия решения избирательной комиссией.

Таким образом, Боровик С.В. вправе при несогласии с решением избирательной комиссии обратиться с жалобой в суд общей юрисдикции в течение 10 дней начиная с №, последним днем для подачи жалобы является №.

В силу ч. 2 ст. 108 ГПК РФ,- в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Поскольку последний день для подачи Боровиком С.В. заявления в суд приходился на нерабочий день, днем окончания срока на подачу заявления считается следующий за ним рабочий день, то есть № (понедельник).

Согласно материалам дела заявление Боровика С.В. направлено в суд почтовой связью № (конверт л.д. №), следовательно, заявителем срок на обращение в суд не пропущен, следовательно, оснований для применения положения ст. 199 ГК РФ не имеется.

При разрешении заявления Боровика С.В., судом установлено, что решением действующего Муниципального Совета IV созыва внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> от 18/06/2014 назначены выборы депутатов Муниципального Совета муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д. №).

Указанное решение опубликовано в СМИ – газета муниципального образования <адрес> «Веселый поселок» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), то есть, с соблюдением требований пункта 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) и пункта 5 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» (далее - Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, исходя из положений пункта 7 статьи 19 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № №, последним днем подачи документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты Муниципального Совета являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ № № создана рабочая группа для проведения проверки соблюдения порядка выдвижения кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (л.д. №).

Положением ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (п. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ). Положением п. 2.1 предусмотрено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Аналогичные требования закреплены и в положении ст. 22 Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N № "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (принят №).

Из материалов дела установлено, что в заявлении в избирательную комиссию, Боровик С.В. указал предусмотренные в положении ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № сведения, в том числе сведения о погашенной судимости – ст. № УК РФ ДД.ММ.ГГГГ, о принадлежности к общественному объединению – Всероссийская общественная организация ветеранов «Санкт-Петербургское городское отделение «Боевое братство» (л.д. №

Положение ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ, ст. № Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N № кандидатом Боровиком С.В. были исполнены.

Положение ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в порядке, установленном федеральными законами, Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 ст. 25 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, - форма подписного листа устанавливается в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования должна быть оформлена согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

Как видно из представленного подписного листа (л.д. №), он является приложением №8, по изготовлению и оформлению по указанной в приложении форме, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования.

Представленные подписные листы содержат указание наименования представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования, дата голосования, данные кандидата, которого поддерживают избиратели, а также их полные установочные данные (ФИО, год рождения, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность), дату внесения подписи, саму подпись. Также выполнены требования об указании ФИО, установочных данных (ФИО, год рождения, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность), подпись лица, осуществляющего сбор подписей, дату ее внесения. Подписной лист заверен самим кандидатом – Боровиком С.В. путем подписания и составления даты внесения подписи.

Однако в подписном листе отсутствует информация о погашенной судимости, принадлежности к общественному объединению, то есть, не выполнены требования положения п. 2 ст. 22 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

В соответствии с положением ст. 28 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N №,- регистрация кандидата, окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения документов, необходимых для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Положением п. 4 указанной статьи предусмотрены основания к отказу в регистрации кандидата в депутаты, одним из оснований является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (пп.З).

Таким образом, отсутствуют основания для обязания избирательной комиссии ВМО СПб МО <адрес> зарегистрировать заявителя Боровика С.В. в качестве кандидата на выборы в депутаты по избирательному округу № Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> пятого созыва.

В ходе судебного разбирательства заявителем Боровиком С.В. были устранены недостатки в предоставлении достоверных сведений, указанных в первичном финансовом отчете о поступлении и расходовании средств избирательного фонда, путем представления в материалы дела выписки из лицевого счета по вкладу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако устранение указанного недостатка не может повлиять на выводы суда об отсутствии оснований для регистрации Боровика С.В. в качестве кандидата баллотироваться на выборах в депутаты.

Также доводы представителя заявителя о том, что решение рабочей группы по проведению проверки соблюдений порядка выдвижения кандидатов… от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №) должно быть признано недопустимым доказательством в силу того, что оно составлено не день, когда оно датировано, являются голословными, ничем не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Боровика С. В. о признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в регистрации Боровика С. В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ <адрес> пятого созыва по многомандатному избирательному округу №; об обязании избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> зарегистрировать Боровика С. В. кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа <адрес> пятого созыва по многомандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение 5 дней с момента принятия решения судом.

Судья: подпись