Решение по делу № 2а-276/2019 от 20.12.2018

Дело № 2а-276/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 05 февраля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синицкого Максима Игоревича к Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Республики Коми,

у с т а н о в и л:

Синицкий М.И. обратился с требованиями к ответчику об отмене решения Призывной комиссии Республики Коми от 06.12.2018 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями "Б-3", ст.66-д, ст.13-д гр.1, диагноз ... и признать его ограниченно годным к военной службе, согласно ст.66-в, постановления № 565 от 04.07.2013.

В обоснование требований истец указывает, что решением призывной комиссии МО ГО "Воркута" 15.11.2018 был признан ограниченно годным к военной службе, "В", ст.66-в, ст.13-д, гр.1, с диагнозом ".... При прохождении контрольного освидетельствования врачом-хирургом признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Истец с данным выводом не согласен: считает себя ограниченно годным к военной службе на основании протокола МРТ с диагнозом "... ст.66-в.

Административные ответчики - Военный комиссариат Республики Коми, Призывная комиссия Республики Коми, в отзывах с требованиями не согласились, указывая, что с заключением врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Воркуты о категории годности истца "В" не согласился врач-хирург, в связи с чем Синицкому М.И. было назначено контрольно-медицинское освидетельствование в призывной комиссии Республики Коми. По результатам повторного освидетельствования решение призывной комиссии МО ГО "Воркута" отменено, и призывной комиссией Республики Коми принято коллегиальное решение об определении Синицкому М.И. категории годности "Б-3". Синицкий М.И. каких-либо доказательств в призывную комиссию на момент принятия решения не предоставил, помимо имеющихся в деле, на основании чего ему и был выставлен диагноз. Имеющиеся заболевания не препятствуют прохождению военной службы.

Призывная комиссия МО ГО "Воркута", привлеченная в качестве заинтересованного лица,     представила возражения, аналогичные доводам административных ответчиков.

Стороны, представитель заинтересованного лица, извещенные о судебном разбирательстве, для участия в судебном заседании не явились, что по нормам ст.226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Синицкий М.И. поставлен на воинский учёт 11.02.2013, признан годным к военной службе, ...). 06.12.2014 решением призывной комиссии МО ГО «Ухта» (протокол № 29) признан годным к военной службе, «А-1», здоров, на период обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» Синицкому М.И. предоставлялась отсрочка от призыва.

Как следует из личного дела призывника Синицкого М.И., в отношении него в период призывной кампании 2018 года проведены диагностические исследования, медицинское освидетельствование врачами-специалистами, о чем имеются записи в Учетной карте призывника, Карте медицинского освидетельствования, категория годности определена каждым специалистом.

По заключению врача-хирурга от 15.11.2018 Синицкому М.И. определена категория «В», иными специалистами не ниже категории «Б». По результатам медицинских исследований, согласно медицинскому освидетельствованию от 14.11.2018, с диагнозом «...).

При контрольном освидетельствовании 06.12.2018 врачом-хирургом Синицкому М.И. определена категория годности «Б-3», позиция иных специалистов изменений не претерпела.

Таким образом, решение Призывной комиссии МО ГО «Воркута» от 15.11.2018 об освобождении от призыва на военную службу Синицкого М.И. было отменено, Синицкий М.И. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3», ст.66-д, гр.I Расписания болезней, призван на военную службу.

Согласно протоколу обследования Синицкого М.И. Центра лучевой диагностики и магнитно-резонансной томографии от 06.09.2018 установлены: .... ...). ....

Данные МРТ-исследования были учтены при прохождении медицинского освидетельствования и контрольного освидетельствования.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу (п. 1 ст. 5 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1) (ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 66 п. «в» Расписания болезней в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, ...

К пункту "д" ст.66 относятся те же болезни при наличии объективных данных без нарушения функций: .... .... В графе I по отношению к данному пункту предусмотрена категория «Б-3».

Как указано выше, при проведении медицинского обследования административного истца врачами-специалистами учтены данные проведенного МРТ-обследования, о чем указано в Листах освидетельствования. Следует отметить, что указанное истцом в обоснование иска заболевание: ... не в полной мере соответствует формулировке п. «в» ст.66 Расписания болезней: ..., что не позволяет безусловно соотнести наличие заболеваний истца с предусмотренным в Расписании болезней.

Из материалов дела следует, что при проведении медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, были учтены данные о состоянии здоровья истца в результате проведенных исследований, что явилось основанием для установления призывной комиссией категории годности истца к военной службе "Б-3".

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 N 574.

По нормам ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайство о прохождении военно-врачебной экспертизы не поддержал, каких-либо медицинских документов: результатов исследований, заключений, опровергающих выводы медицинских заключений о состоянии здоровья - не представил.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения процедуры вынесения решения Призывной комиссией Республики Коми от 06.12.2018 №21, а также порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении Синицкого М.И., и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Синицкому Максиму Игоревичу о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Республики Коми от 06.12.2018 о признании годным к военной службе, признании Синицкого М.И. ограниченно годным к военной службе - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 07.02.2019.

Председательствующий судья Е.Ю. Солодилова