Решение по делу № 2а-3916/2020 от 24.08.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 сентября 2020 года                                                         <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи           Голубятниковой И.А.,

при секретаре                                        Логиновой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3916/2020 по административному иску Хитровой Зои С. об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа    <адрес> от <дата> № Р№36431648 об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", обязании выдать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка и уведомление о необходимости проведения кадастровых работ.

В обоснование требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в чем истцу было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Ответчик представитель администрации Пушкинского городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал оспариваемое решение.

Изучив материалы дела, суд не находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован специальной нормой – статьей 39.29 ЗК РФ, согласно которой в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 9 ст. 39.29 уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено:

Истец обратился в Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о Перераспределение земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящихся в собственности истца кадастровый №;

Решением администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р№36431648 истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности", поскольку испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

Решение администрации основано на заключении Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, согласно которому испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне существующей улицы в жилой застройке – обычная автомобильная дорога местного значения, ограничение – строительство, реконструкция и эксплуатация объектов транспорта местного значения (п. 4.1 заключения).

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> N 15ВР-1816 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее- Регламент).

Регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Согласно пп. <дата> п. 13.1 Регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Временным порядком направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов", утвержденным распоряжением Минмособлимущества от <дата> N 13ВР-44 проверка ограничения оборотоспособности земельных участков подтверждается заключениями Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного Кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение принято администрацией городского округа на основании заключения Мособлархитектуры в рамках предусмотренных полномочий, основание для отказа соответствует Регламенту и земельному законодательству, в связи с чем, решение об отказе в предоставлении государственной услуги является законным.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                              Р Е Ш И Л :

Исковые требования Хитровой Зои С. об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья                                                                               И.А.Голубятникова