Решение по делу № 2-535/2016 от 15.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2016 года                                <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего                             Бурдиной Т.А.

с участием истицы                                 Степанюк М.В.

представителя истца адвоката Борщиной Т.В.,

предоставившей удостоверение №, ордер № от 27.05.2016года

представителя ответчика    по доверенности                      Рыбаловой С.И.

при секретаре                                               Киреенок О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанюк М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в    стаж работы периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии,

                     У С Т А Н О В И Л:

    Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 15 марта 2016 года Решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> края ей было отказано в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, в связи с    отсутствием требуемого 30 - летнего стажа медицинской деятельности. Причиной отказа послужило то, что учреждения, в которых работал истец не предусмотрены Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Работа в спорные периоды соответствовала условиям и характеру труда, дающего право на льготную досрочную пенсию. Просит признать указанное решение незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности палатной медсестры спального корпуса № курорта <адрес>» с 01.02.1985г. по 12.04.1985 г. (2 месяца 11 дней); в должности медицинской сестры профилактория « Строитель» с 08.05.1985 г. по 19.09.1987 г. ( 2 года 4 месяца 11 дней); в должности патронажной медицинской сестры детского сада № <адрес> металлургического завода им. В.И. Ленина – с 13.10.1987 г. по 27.05.1988г. (7 месяцев 14 дней); в должности няни-санитарки детского комбината № « <адрес> завода автомобильных прицепов» с 20.03.1989 года по 15.06.1989 года ( 2 месяца 25 дней); в должности патронажной медицинской сестры детского комбината № « <адрес> завода автомобильных прицепов» с 19.06.1989 г. по 25.07.1989 года (01 мес. 06 дней), всего 03 года 06 месяцев 07 дней.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования, дали показания аналогично изложенным в иске.

    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования о включении периода работы в должности палатной медицинской сестры спального корпуса № курорта «Озера Учум», с 01.02.1985 года по 12.04.1985 года, в медицинский стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части исковые требования не признала, поскольку периоды работы могут исчисляться последовательно и с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, т.е. постановления № от 06.09.1991г. « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и в соответствии с номенклатурой Учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России № от 03.11.1999г. Также пояснил, что «профилакторий» и «завод» Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №, и Списком № от 29.10.2002 года - не предусмотрены.

    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

     Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 м лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст.27 ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.( ч.2 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях»)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.( ч.3 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( ч.4 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях»)

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 « О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства от 16.07.2014 года № 665.

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, при определении стажа на соответствующих работах при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

    В судебном заседании установлено, что       Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> края Степанюк М.В. было отказано в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, в связи с    отсутствием требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. Стаж составил 26 лет 06 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истца не были зачтены периоды работы: в должности палатной медсестры спального корпуса № курорта « <адрес> с 01.02.1985г. по 12.04.1985 г. (2 месяца 11 дней); в должности медицинской сестры профилактория « Строитель» с 08.05.1985 г. по 19.09.1987 г. (2 года 4 месяца 11 дней); в должности патронажной медицинской сестры детского сада № <адрес> металлургического завода им. В.И. Ленина – с 13.10.1987 г. по 27.05.1988г. 7 месяцев 14 дней); в должности няни-санитарки детского комбината № « <адрес> завода автомобильных прицепов» с 20.03.1989 года по 15.06.1989 года (2 месяца 25 дней); в должности патронажной медицинской сестры детского комбината № « <адрес> завода автомобильных прицепов» с 19.06.1989 г. по 25.07.1989 года (01 мес. 06 дней), всего 03 года 06 месяцев 07 дней.

Согласно ответа Управления Пенсионного фонда в <адрес>, данных об особом характере работы Степанюк М.В. в профилактории « Строитель» не имеется, страхователь не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, отчетность в ПФР не предоставлял с 2001 года, место нахождения страхователя не известно, сведениями о месте нахождения не располагают. Кроме того, профилакторий «Строитель» не состоял на учете как предприятие, имеющее рабочие места, профессии и должности, занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, Перечни не предоставлял, наблюдательного дела нет.

Между тем, согласно ответа на запрос <адрес>вой организации Профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов РФ (Профсоюз строителей России) санаторий-профилакторий « Строитель» в 1985-1987 годах осуществлял свою деятельность в полном объеме, находился на балансе производственного объединения « Железобетон». Медицинские работники санатория-профилактория « Строитель» находились в штатном расписании, а краевой комитет профсоюза частично осуществлял финансирование оздоровительной деятельности санатория - профилактория за счет средств социального страхования.

Степанюк М.В. в период с 08.05.1985 по 19.09.1987 года работала в должности медицинской сестры в санатории-профилактории « Строитель», что подтверждается копией трудовой книжки. Санаторий-профилакторий « Строитель» осуществлял медицинскую деятельность, в штате имелись медицинские работники. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), регулирующем указанный истцом период его деятельности, имеется наименование учреждения «санатории всех наименований», работа в которых в должности медицинской сестры дает право на специальный медицинский стаж.

Учреждение «детский сад» входит в указанный Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Степанюк М.В. работала в должности патронажной медицинской сестры детского сада № « <адрес> металлургического завода» в период с 13.10.1987 года по 27.05.1988 года, что подтверждается копией трудовой книжки. В вышеуказанном Перечне, регулирующем указанный истцом период его деятельности, имеется наименование учреждения «детский сад», работа в данном учреждении в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности, дает право на специальный медицинский стаж.

Из показаний истца следует, что она, работая медицинской сестрой, в санатории-профилактории, проводила порученные ей врачами медицинские манипуляции, осмотры, следила за дезинфекций и санитарным состоянием палат и т.д. также, при поступлении детей в детский сад проводила медицинский осмотр, делала прививки, вела наблюдение, оказывала первую медицинскую помощь и т.д.

Таким образом, судом установлено, и ответчиком признано: в части периода работы истца с 01.02.1985 года по 12.04.1985 года на курорте <адрес>», и не оспорено: в части работы в санатории-профилактории « Строитель» и детском саду № следующее: характер и направленность деятельности исследованных учреждений на лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, наличие в их штате медицинских работников, в том числе должности медицинской сестры, относит их к учреждениям здравоохранения. Следовательно, периоды работы: с 01.02.1985г. по 12.04.1985 г. в должности палатной медсестры спального корпуса № курорта « <адрес>»; с 08.05.1985 по 19.09.1987 года в должности медицинской сестры в медицинском учреждении санаторий-профилакторий « Строитель»; с 13.10.1987 года по 27.05.1988 года в должности патронажной медицинской сестры детского сада № « <адрес> металлургического завода» подлежат зачислению Степанюк М.В. в льготный медицинский стаж.

Ссылка ответчика на ведомственную принадлежность детского сада к заводу и санатория-профилактория к производственному объединению ООО « Железобетон» не имеет правого значения, и не должна влиять на право истца на пенсионное обеспечение, поскольку Примечанием к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 г.№ 1397, закреплено положение, согласно которому, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, из анализа законодательства следует, что, учреждения «детский комбинат» в качестве учреждений здравоохранения в вышеуказанных Списках, Перечне не предусмотрены. Каких либо доказательств, свидетельствующих об организационно-правовой форме, типе учреждений: детского комбината № «<адрес> завода автомобильных прицепов», детского комбината № « <адрес> завода автомобильных прицепов», характере оказываемой ими деятельности, отнесении их к учреждениям здравоохранения, основными направлениями деятельности которых, являлось оказание медицинской, лечебной и профилактической помощи, истцом не предоставлено, судом не установлено.

               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Степанюк М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края в части отказа Степанюк М.В. включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы:

- с 01.02.1985 года по 12.04.1985 года (2 мес. 11 дней) в должности палатной медицинской сестры спального корпуса № курорта « <адрес>

- с 08.05.1985 г. по 19.09.1987 г. (2 года 4 месяца 11 дней) в должности медицинской сестры санатория - профилактория « Строитель»:

- с 13.10.1987 г. по 27.05.1988г. (7 месяцев 14 дней) в должности патронажной медицинской сестры Детского сада № <адрес> металлургического завода им. В.И. Ленина.

Включить Степанюк М.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.02.1985 года по 12.04.1985 года (2 мес. 11 дней) в должности палатной медицинской сестры спального корпуса № курорта « <адрес>»;

- с 08.05.1985 г. по 19.09.1987 г. (2 года 4 месяца 11 дней) в должности медицинской сестры санатория - профилактория « Строитель»:

- с 13.10.1987 г. по 27.05.1988г. (7 месяцев 14 дней) в должности патронажной медицинской сестры Детского сада № <адрес> металлургического завода им. В.И. Ленина.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                 Т.А. Бурдина