Решение по делу № 2а-541/2022 от 10.01.2022

УИД 11RS0№...-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

с участием административного истца Чернокнижного Р.В. посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 марта 2022 года административное дело №2а-541/2022 по исковому заявлению Чернокнижного Романа Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,

установил:

Чернокнижный Р.В. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование заявленных требований указал на ненадлежащее, некачественное и несвоевременное оказание ему медицинской помощи во время нахождения под стражей с **.**.** по **.**.**. За указанный период административный истец проходил лечение ввиду диагностирования таких заболеваний, ... В связи с причинением ему нравственных страданий, унижения его чести и достоинства просил взыскать денежную компенсацию в размере 3000000,50 руб., а также компенсацию «физического вреда» в сумме 16000 000,50 руб.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец Чернокнижный Р.В., содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (Республика Коми,
г. Сыктывкар) и участвующий в деле посредством видеоконференц-связи, полагал заявленные им требования, подлежащими рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, против передачи дела по подсудности в Сыктывкарский городской суд Республики Коми не возражал, пояснил, что в производстве судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новиковой И.В. уже находится административное дело по его иску к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Суд счел возможным проведение судебного заседания в отсутствие административного ответчика на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.5 ст.218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано Чернокнижным Р.В. к административному ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с указанием его адреса: г. Сыктывкар, ул.Островского, д.31. Определением суда от 02.03.2022 административное исковое заявление принято к производству суда.

В соответствии с ч. 2, 3 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим их юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений (ч. 2, 3 ст.55 Гражданского кодекса РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом (местом нахождения) ФКУ МСЧ-11 ФСИН является: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Домны Каликовой, д.19А.

По адресу, указанному в административном исковом заявлении (г. Сыктывкар,
ул. Островского, д. 31), находится филиал «Военно-врачебная комиссия № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, предназначенный для организации и проведения военно-врачебной экспертизы сотрудникам учреждений и органов УФСИН России по Республике Коми, а также филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

При этом в иске и в суде Чернокнижный Р.В. указал, что родился в г. Воркуте, до заключения под стражу и помещения в места лишения свободы проживал по адресу:
г. Воркута, Ленинградская, д.39а, кв.53. На территории Эжвинского района г. Сыктывкара Чернокнижный Р.В. регистрацию по месту жительства и месту пребывания не имеет.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в качестве задачи административного судопроизводства закрепляет обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.1 ст.3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.4).

В соответствии с ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (ч.2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч.3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4).

Как разъяснено в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 КАС РФ).

При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч.2 ст.22 КАС РФ) (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл.22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположение учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.

Как следует из административного искового заявления и подтверждено Чернокнижным Р.В. в судебном заседании, им оспариваются действия (бездействие) ответчика по ненадлежащему оказанию медицинской помощи ФКУ МСЧ-11 ФСИН России (место нахождения: Республика Коми, г. Сыктывкар) при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (место нахождения: Республика Коми,
г. Сыктывкар),в связи с которыми заявлено требование о присуждении денежной компенсации.

Территорией, на которую распространяются полномочия ФКУ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, является г. Сыктывкар.

На основании вышеизложенного суд находит, что дело было принято к производству Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми с нарушением правил подсудности.

В силу п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При установленных обстоятельствах, исходя из положений, закрепленных в ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, учитывая, что административным истцом оспариваются действия (бездействие) по ненадлежащему оказанию медицинской помощи ФКУ МСЧ-11 ФСИН России при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, настоящее административное дело с учетом установленных правил территориальной подсудности подлежит передаче в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь ст. 22, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Административное дело по административному исковому заявлению Чернокнижного Романа Владимировича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи передать на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми (г. Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Шибакова