Решение по делу № 2а-142/2020 от 06.04.2020

                         Дело №2а-142/2020

(УИД-26RS0021-01-2020-000139-20)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 г.                          г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Хвостенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю г. Минеральные Воды к Номанову А. Э. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательные пенсионное, пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по СК обратилась в суд с административным исковым заявлением и просит взыскать с Номанова А.Э. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 354 руб. 76 коп., а также на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 26 876 руб. 13 коп., а всего в сумме 32 230 руб. 89 коп. При этом, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Номанов А.Э. состоит на налоговом учёте в МИФНС России № по СК в качестве налогоплательщика, а также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, являясь главой КФХ. Утрата статуса предпринимателя не предусмотрена в качестве основания прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога. Кроме того, статус налогоплательщика сохраняется у физического лица и после прекращения им предпринимательской деятельности. В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов Межрайонной ИНФС России № по СК в адрес Номанова А.Э. были направлены налоговые требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ для добровольной оплаты сумм налога, в которых указана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 354 руб. 76 коп., а также на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 26 876 руб. 13 коп. Однако, в установленные сроки налогоплательщик Номанов А.Э. не уплатил сумму налога и пени. Сведений о льготах налогоплательщика Номанова А.Э., предусмотренных налоговым законодательством, в налоговом органе не имеется. Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11.01.2019 г. вынесенный в отношении Номанова А.Э. судебный приказ о взыскании задолженности по налогам отменен, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по СК по доверенности Красовская Е.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик Номанов А.Э., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения относительно административного искового заявления, в которых просит отказать МИФНС России № 9 по СК в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в материалах дела отсутствует копия налогового уведомления, направленная в его адрес, при этом, административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих факт направления налогового уведомления в его адрес с описью вложения. Надлежащим доказательством получения почтового отправления является Уведомление о вручении, которого в материалах дела нет. Таким образом, если налогоплательщику не направлено налоговое уведомление об уплате налогов (страховых взносов), или нет подтверждения о надлежащем извещении налогоплательщика о начисленных налогах (страховых взносах) о которых идет речь в исковом заявлении, у ответчика не возникает обязанность по уплате этих налогов. В 2017 г., являясь индивидуальным предпринимателем, он не получал доход, налоги на доходы не начислялись, обязанность по уплате налогов и сборов не возникала, а в феврале 2018 г. он прекратил регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Межрайонная ИФНС России №9 по СК утверждает, что направила требования об уплате страховых взносов за 2017 г. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Однако, документального подтверждения об их отправке в материалах дела не имеется. В списке почтовых отправлений не указана фамилия и адрес плательщика налогов, копии реестра и требования об уплате страховых взносов оформлены не надлежащим образом, отсутствуют подписи ответственного сотрудника налогового органа. В декабре 2018 г. Межрайонной ИФНС России № 9 по СК мировому судье судебного участка № 1 г. Лермонтова подано заявление о вынесении судебного приказа, при этом, считает, что оно было подано с нарушением положений п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ. Срок уплаты страховых взносов в налоговом требовании определен 11.04.2018 г. В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ срок обращения административного истца с иском в суд истек 11.10.2018 г. Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11.01.2019 г. судебный приказ о взыскании страховых взносов отменен. Таким образом, срок обращения налогового органа в суд с данным иском истек 11.07.2019 г., в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с административным иском с нарушением установленных процессуальных сроков на его подачу без уважительных причин.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации им физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

В соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", начиная с 01.01.2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 14 указанного ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 14 названного ФЗ № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 14 названного ФЗ № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего ФЗ, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 Тариф страхового взноса в Пенсионный фонд РФ составляет 26 процентов, в Фонд социального страхования -2,9 процентов, в Фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента.)

Частью 8 ст. 16 данного ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Как видно из материалов административного дела, Номанов А.Э. является налогоплательщиком (ИНН 262900087322) и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по СК.

При этом, Номанов А.Э., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

28.12.2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 г. Лермонтова вынесен судебный приказ о взыскании с Номанова А.Э. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 876 руб. 13 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 354 руб. 76 коп., на общую сумму 32 230 руб. 89 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 11.01.2019 г. по заявлению Номанова А.Э. судебный приказ от 28.12.2018 г. отменен.

31.03.2020 г. МИФНС № 9 по СК обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Номанова А.Э. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 354 руб. 76 коп., а также на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 26 876 руб. 13 коп., а всего в сумме 32 230 руб. 89 коп., направив данное административное исковое заявление посредством почтовой связи, которое поступило в суд 06.04.2020 г.

Одновременно с административным исковым заявлением представителем МИФНС № 9 по СК подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

В соответствии с 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса РФ следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как достоверно установлено в судебном заседании, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова СК от 28.12.2018 г. о взыскании с Номанова А.Э. страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 354 руб. 76 коп., а также на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 26 876 руб. 13 коп., на общую сумму 32 230 руб. 89 коп., отменен 11.01.2019 г.

Административный иск предъявлен в суд 31.03.2020 г., при том, что срок давности обращения в суд после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, составляет шесть месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование своего ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд налоговым органом представлено сопроводительное письмо мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова исх. № 1405 от 25.10.2019 г. о повторном направлении в адрес налогового органа копии определения от 11.01.2019 г. об отмене судебного приказа от 28.12.2018 г., которое получено налоговым органом 07.11.2019 г., вх. № 016649.

Между тем, как следует из материалов дела, первоначально копия определения мирового судьи судебного участка № 1 г. Лермонтова от 22.01.2019 г. об отмене судебного приказа от 28.12.2018 г. направлена налоговому органу 11.01.2019 г., что подтверждается сопроводительным письмом исх. № 68.

Таким образом, копия определения от 11.01.2019 г. об отмене судебного приказа от 28.12.2018 г. мировым судьёй своевременно была направлена в адрес налогового органа. При этом, повторное направление в адрес налогового органа указанной копии определения и её получение повторно налоговым органом 07.11.2019 г. не может служить основанием для уважительности пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд. Кроме того, с момента повторного получения налоговым органом копии определения мирового судьи – 07.11.2019 г. и до 31.03.2020 г. – даты подачи административного иска в суд, налоговый орган с административным иском в суд также не обращался.

Каких-либо доказательств отсутствия возможности у МИФНС № 9 по СК предъявить иск в пределах срока, предусмотренного абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, административным истцом не представлено.

Заведомо зная о своих правах на взыскание с Номанова А.Э. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование, МИФНС № 9 по СК с 11.01.2019 г. и до 31.03.2020 г. в суд с административным иском к административному ответчику не обращалась.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока о взыскании налогов МИФНС № 9 не представлено каких-либо иных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, в связи с чем, шестимесячный срок подачи административного искового заявления после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть заведомо известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также необходимость соблюдения при этом установленных законом процессуальных сроком. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания задолженности, а также отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, ходатайство о восстановлении пропущенного срока и административный иск удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ 5 354 ░░░. 76 ░░░., ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ 26 876 ░░░. 13 ░░░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ - 32 230 ░░░. 89 ░░░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░