Решение по делу № 2-3912/2016 от 05.05.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года, Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Ронкине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой Е. Н. действующей в интересах несовершеннолетней Рожновой А. Н. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об установлении юридического факта, признании права на включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

Изначально, Елизарова Е. Н. действующая в интересах несовершеннолетней Рожновой А. Н. обратилась с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании недействительными заключения межведомственной комиссии, распоряжения Главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области», установлении юридического факта, признании права на включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением, включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением.

В процессе рассмотрения иска от исковых требований к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании недействительными заключения межведомственной комиссии, распоряжения Главы администрации муниципального образования «Город Н. М. области», включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением отказалась и Определением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказ от иска в указанной части принят судом.

В окончательном виде истец просит суд:

1)             Установить факт невозможности проживания Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка-сироты, в ранее занимаемом ею жилом помещении, находящемся по адресу: М. <адрес>.

2)             Признать за Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка-сироты, право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ногинского
муниципального района М. <адрес>.

Иск обосновывает тем, что истец - Елизарова Е. Н., с ДД.ММ.ГГГГ является опекуном (попечителем) несовершеннолетней Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №/р.

Рожнова А. Н. имеет статус ребенка-сироты. Её отец Рожнов Н. М. умер ДД.ММ.ГГГГ Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать девочки - Федотова Т. В. была лишена родительских прав и умерла ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ и до передачи ее в приемную семью Рожнова А. находилась на полном государственном обеспечении, сначала в МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» г. Н., а с 01.09.2006г. - в группе детей-сирот МБСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» г. Н..

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Рожновой А.Н. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>. По указанному адресу Рожнова А.Н. зарегистрирована по месту жительства. Фактически ребенок проживает в приемной семье по
адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, где девочка зарегистрирована временно по месту пребывания до совершеннолетия.

Несовершеннолетняя Рожнова А. Н. является собственником 1/4 доли дома, расположенного по адресу: М. <адрес>, в соответствии с решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг.

Остальные 3/4 доли дома числятся принадлежащими Александровой А. Я., в соответствии с записями в похозяйственных книгах Ямкинской территориальной администрации. Александрова А.Я. ДД.ММ.ГГГГ умерла. Никто из её наследников, если таковые имеются, на 3/4 доли вышеуказанного дома свои наследственные права не оформил. В связи с чем, раздел дома или выдел 1/4 доли дома, принадлежащей Рожновой А.Н., не может быть произведен. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, Рожнов Н.Н. и Рожнов Р.А., со слов жителей д. Молзино, являются наследниками после смерти Александровой А. Я.

Поскольку после смерти Александровой А. Я. домом никто не пользуется, дом разрушается. Дом, общей площадью 56,5 кв.м, в том числе 50,1 кв.м жилой площади, имеет большой процент износа, отсутствуют газ, электричество, отопление, вода, водоотведение. В доме отсутствует туалет и ванная комната. Стены дома имеют крен в одну сторону, стены и крыша сильно разрушены, что не позволяет произнести установку окон и дверей, провести коммуникации. Оконные рамы местами отсутствуют, местами
разрушены, остекления нет. Значительный физический износ указанного жилого дома, деформация, крен дома, ограниченная работоспособность несущих конструкций дома и их возможное обрушение делают невозможным безопасное пребывание в нем граждан при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилой дом и выходе из него.

Между тем, это единственное жилье, где после совершеннолетия должна будет проживать Рожнова А.Н., имеющая статус ребенка-сироты.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Межведомственную комиссию
муниципального образования «Город Н. М. области» с заявлением о признании жилого помещения по адресу: М. <адрес>, жилым помещением, непригодным для проживания.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от 26.01.2016г. №р было утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой дом по вышеуказанному адресу был признан «пригодным для проживания, так как помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, требующим реконструкции».

Между тем, согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией, на основе которого выносилось заключение, в ходе обследования межведомственной комиссией были выявлены следующие дефекты дома: общее состояние фундамента и несущих стен здания относится ко 2-й категории технического состояния (удовлетворительное); общее состояние кровли здания относится к 5-ой категории технического состояния (аварийное).

Более того, данное заключение содержит в себе противоречие - если
жилое помещение требует реконструкции, т.е. ремонта несущих конструкций
дома, такое жилое помещение уже является непригодным для проживания.
Иначе реконструкция просто бы не требовалась.

Провести реконструкцию данного жилого дома не представляется возможным, также в связи с тем, что Рожнова А.Н. имеет статус ребенка-сироты, фактически находится под опекой государства, не имеет доходов, кроме пенсии по потере кормильца, после совершеннолетия она не сможет быть трудоустроена, так как должна будет продолжать образование в техникуме.

Более того, Рожновой А.Н. принадлежит лишь 1/4 доля дома, а ремонт (отопление, крыша, газ и т.д.) необходимо будет проводить во всем доме. Место нахождения других возможных наследников данного жилого дома неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Главное управление «Государственную жилищную инспекцию» (обращение гражданина №).

Главным управлением М. <адрес> «Государственная жилищная инспекция М. <адрес>» был составлен акт проверки жилого помещения от 30.03.2016г. №Г/26-339-24-2016 по адресу: М. <адрес>. Проверкой установлено следующее: «дом жилой № одноэтажный смешанный (деревянный, кирпичный) представляет собой полуразрушенное строение,
имеет признаки аварийности: разрушение и местами обрушение кровли; отсутствие дверей и окон, остекления; стены деревянной части дома сильно деформированы, наклонены в одну сторону, деревянные венцы имеют признаки гниения материала,
физического износа; кирпичные стены - имеются участки разрушения кирпичной кладки; жилое помещение не обеспечено инженерными системами, инженерные сети отсутствуют. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого
помещения не обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность
инженерного оборудования».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по М. <адрес> в Н. <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь (вход. №), специалисты которого провели обследование жилого помещения по адресу: М. <адрес>.

По результатам проведенного обследования специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии М. <адрес>» в Н. <адрес> было составлено экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное экспертное заключение содержит сведения, установленные в результате обследования жилого дома, а именно: индивидуальный жилой дом по указанному адресу - одноэтажный, деревянный, ветхий. Отопление в доме отсутствует, газоснабжение отключено, автоматический газовый водонагреватель демонтирован. Электричества нет. Водоснабжение - нецентрализованное (колодец на улице). Туалет (выгребного типа) разрушен. В окнах жилого дома нет рам. Полы, двери, перегородки сгнили. Жилые
помещения захламлены бытовым мусором.

Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ФФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии М. <адрес>» в Н. <адрес> следующее: условия проживания в жилом помещении по адресу: М. <адрес> не соответствуют требованиям следующей нормативной документации: п. 4.1, п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, представленные истцом доказательства (акт проверки жилого помещения и заключение Главного управления М. <адрес> «Государственная жилищная инспекция М. <адрес>» от 30.03.2016г. №Г/26-339-24-2016 и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии М. <адрес>» в Н. <адрес>) свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не отвечает установленным
для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам и требованиям законодательства, которое предусматривает благоустроенность жилого помещения для детей-сирот применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в частности обеспечение жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение)».

В этом случае, жилое помещение признается непригодным для постоянного проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку противоречит интересам указанных лиц, в соответствии с требованиями пункта 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает
факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных
или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта невозможности проживания Рожновой А., имеющей статус ребенка-сироты, в ранее занимаемом ею жилом помещении, находящемся по адресу: М. <адрес>, имеет для нее юридическое значение, так как позволяет реализовать ее право на однократное предоставление ей благоустроенного жилого помещения.

Возвращение Рожновой А.Н. после совершеннолетия в закрепленное за ней жилое помещение, в котором она будет вынуждена постоянно и круглогодично проживать, не соответствует интересам ребенка-сироты, создает опасность для ее жизни и здоровья, а также нарушает ее право на дополнительные гарантии со стороны государства.

Истец Елизарова Е.Н. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить, привела доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» Белоусова Н.Ю. иск не признала, пояснила суду, что бремя содержания имущества лежит на собственнике, спорный дом подлежит реконструкции, а полномочий по включению в списки лиц из числа сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением у Администрации не имеется.

Представитель ответчика Управление опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь Солонкина Т.В., против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица Рожнов Н.Н., Рожнов Р.А., в судебное заседание не явились, фактическое место жительства не известно.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что Елизарова Е. Н., с ДД.ММ.ГГГГ является опекуном (попечителем) несовершеннолетней Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №/р (л.д.).

Рожнова А. Н. имеет статус ребенка-сироты. Её отец Рожнов Н. М. умер ДД.ММ.ГГГГ Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать девочки - Федотова Т. В. была лишена родительских прав и умерла ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ и до передачи ее в приемную семью Рожнова А. находилась на полном государственном обеспечении, сначала в МОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии» г. Н., а с 01.09.2006г. - в группе детей-сирот МБСКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» г. Н..

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Рожновой А.Н. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>. По указанному адресу Рожнова А.Н. зарегистрирована по месту жительства. Фактически ребенок проживает в приемной семье по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, где девочка зарегистрирована временно по месту пребывания до совершеннолетия (л.д.).

Несовершеннолетняя Рожнова А. Н. является собственником 1/4 доли дома, расположенного по адресу: М. <адрес>, в соответствии с решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.).

Право собственности другие 3/4 доли спорного дома не зарегистрировано, в доме никто не проживает.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит
интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Межведомственную комиссию муниципального образования «Город Н. М. области» с заявлением о признании жилого помещения по адресу: М. <адрес>, жилым помещением, непригодным для проживания.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от 26.01.2016г. №р было утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилой дом по вышеуказанному адресу был признан «пригодным для проживания, так как помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, требующим реконструкции» (л.д.).

Провести реконструкцию данного жилого дома Рожнова А.Н. имеющая статус ребенка-сироты и ее опекун возможности не имеют.

Кроме того, как усматривается из акта проверки жилого помещения от 30.03.2016г. №Г/26-339-24-2016 по адресу: М. <адрес>, составленного Главным управлением М. <адрес> «Государственная жилищная инспекция М. <адрес>», проверкой установлено, что дом жилой № одноэтажный смешанный (деревянный, кирпичный) представляет собой полуразрушенное строение, имеет признаки аварийности: разрушение и местами обрушение кровли; отсутствие дверей и окон, остекления; стены деревянной части дома сильно деформированы, наклонены в одну сторону, деревянные венцы имеют признаки гниения материала, физического износа; кирпичные стены - имеются участки разрушения кирпичной кладки; жилое помещение не обеспечено инженерными системами, инженерные сети отсутствуют. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого помещения не обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (л.д.).

Указанное подтверждается представленными фотографиями (л.д.).

Как усматривается из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии М. <адрес>» в Н. <адрес>, индивидуальный жилой дом по указанному адресу - одноэтажный, деревянный, ветхий. Отопление в доме отсутствует, газоснабжение отключено, автоматический газовый водонагреватель демонтирован. Электричества нет. Водоснабжение - нецентрализованное (колодец на улице). Туалет (выгребного типа) разрушен. В окнах жилого дома нет рам. Полы, двери, перегородки сгнили. Жилые
помещения захламлены бытовым мусором. Специалистами сделано следующее заключение: условия проживания в жилом помещении по адресу: М. <адрес> не соответствуют требованиям следующей нормативной документации: п. 4.1, п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеются безусловные основания для признания спорного жилого дома непригодным для постоянного проживания Рожновой А., имеющей статус ребенка-сироты.

Установление факта невозможности проживания Рожновой А., имеющей статус ребенка-сироты, в ранее занимаемом ею жилом помещении, находящемся по адресу: М. <адрес>, имеет для нее юридическое значение, так как позволяет реализовать ее право на однократное предоставление ей благоустроенного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск Елизаровой Е. Н. действующей в интересах несовершеннолетней Рожновой А. Н. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об установлении юридического факта, признании права на включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением, основан на нормах закона, а потому подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Елизаровой Е. Н. действующей в интересах несовершеннолетней Рожновой А. Н. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» об установлении юридического факта, признании права на включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка-сироты, в ранее занимаемом ею жилом помещении, находящемся по адресу: М. <адрес>.

Признать за Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка-сироты, право на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ногинского муниципального района М. <адрес>.

Решение суда является основанием для включения Рожновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка-сироты, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ногинского муниципального района М. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: