Решение по делу № 21-106/2024 от 15.01.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2023-005974-54

Судья Лубсанова С.Б., № 12-343/2023

Дело № 21-106 пост. 15.01.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

8 февраля 2024 года                                                           г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Константинова В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 22 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, в отношении Константинова В.В.,

                                                    установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОСБ ГИБДД МВД по Республике Бурятия Намсараева А.Ю. № ... от 9 ноября 2023 года Константинов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 22 декабря 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, защитник Константинова В.В. Максимов В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Константинов В.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия Кривцов В.В. и его представитель Трифонов О.Н. возражали против удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда.

Старший инспектор по ИАЗ ОСБ ГИБДД МВД по Республике Бурятия Намсараев А.Ю., вынесший постановление по делу о административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 8.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13.12 Правил дорожного движения при повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 2 ноября 2023 года в 22 часов 50 минут, находясь по адресу: г.<...>, Константинов В.В., управляя транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный номер ..., не выполнил требования пунктов 8.1, 13.12 Правил дорожного движения, при осуществлении поворота налево не уступил дорогу движущемуся по равнозначной дороге со встречного направления прямо автомобилю марки <...>, государственный регистрационный номер ..., под управлением водителя Кривцова В.В.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Константинова В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела по жалобе стороны защиты на постановление должностного лица судья районного суда пришел к выводу о том, что факт нарушения Константиновым В.В. приведенных выше требований Правил дорожного движения и вина последнего в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств и сомнений не вызывает.

Вместе с тем обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.13 названного кодекса, рассматривают органы внутренних дел (полиция). При этом в силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из представленных материалов усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении Константинова В.В. по части 2 статьи 12.13 КоАП РФ по факту столкновения транспортных средств, произошедшего 2 ноября 2023 года, рассмотрено по месту проведения административного расследования 9 ноября 2023 года старшим инспектором по ИАЗ ОСБ ГИБДД МВД по Республике Бурятия, которое расположено по адресу: <...>.

Данный адрес относится к юрисдикции Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ.

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ при рассмотрении жалобы Константинова В.В. нарушил правила подсудности.

Указанные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, и находят отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку они касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, в отношении Константинова В.В. отменить, направить дело на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ.

Судья                                                                                    Назимова П.С.