Решение от 13.01.2020 по делу № 33-85/2020 от 03.12.2019

Судья Абрамчик И.М.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-85/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2020 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,

при секретаре Коротич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/2019 по иску Воронина Евгения Валерьевича к ОМВД России по Тайшетскому району о признании незаконными и отмене приказов начальника ОМВД России по Тайшетскому району №370 л/с от 14 августа 2018 года, №156 от 29 марта 2019 года, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе ОМВД России по Тайшетскому району на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 июля 2019 года,

установила:

истец Воронин Е.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Тайшетскому району в обоснование иска указав, что он с 15.08.2005 проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Тайшетскому району.

В 2018 году у него начались конфликты с руководством отдела и с него взяли объяснение о побеге задержанного, без других действий со стороны руководства и отдела кадров. Случайно, в апреле 2019 года (когда он стал выяснять ситуацию о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии) он узнал, что ему в августе 2018 года вынесли дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Копию приказа № 370 л/с от 14.08.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания» ему вручили в суде, с приказом о наложении дисциплинарного взыскания не знакомили.

17.10.2018 в дежурную часть ОМВД по Тайшетскому району поступило заявление от гражданина Константинова А.В. о правонарушении. Он с согласия руководителя ГИБДД вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении, передал в течение 24 часов информацию в дежурную часть в соответствии с нормами Приказа МВД № 736 от 29.08.2014, провел проверку, выезжал на адрес места указанного заявителем, по адресу регистрации виновника. Однако, выяснил, что виновник - Фомин В.Д. отбывает наказание в колонии-поселении.

Все действия по проведению проверки он провел своевременно и в установленные сроки, вывел все рапорта и довел все до руководства.

С 12.12.2018 он ушел в ежегодный отпуск, с 13.12.2018 улетел на отдых за пределы РФ, с разрешения руководства. Перед уходом в отпуск он передал все незавершенные дела, в том числе и материал по заявлению К., командиру взвода Л., срок окончания проверки был 17.12.2018. Из отпуска он вышел 14.02.2019 и приступил к своим должностным обязанностям.

20.02.2019 заявитель Константинов А.В. пришел в Тайшетский отдел полиции и обвинил его в том, что он не уведомил его о ходе и окончании проверки по его делу. Написал на него жалобы в ОСБ, прокуратуру.

22.02.2019 было принято решение об окончании проверки, с него затребовали объяснение и больше ни о чем не уведомляли.

01.04.2019 его вызвал Врио начальника ГИБДД Сахаров В.В. и ознакомил с Приказом № 156 от 29.03.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания».

Считает, что уведомить заявителя К. об окончании проверки должен был Врио начальника ГИБДД С., либо другой инспектор ГИБДД, которому должен был быть отписан материал для окончательного решения, когда он уехал в отпуск. По факту проверки административного правонарушения выявлено не было.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ подлежат извещению лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении. Заявитель К. не является участником административного процесса, поэтому уведомлять его были не обязаны, дисциплинарный проступок он не совершал.

Считает, что упущение человека, находящегося в федеральном розыске произошло не умышленно, а по неосторожности, им приняты все меры к его розыску.

В Приказе начальника ОМВД по Тайшетскому району № 370 л/с от 14.08.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания» нет ссылки, какой пункт должностного регламента инспектора ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району был нарушен Ворониным Е.В.

Считает, что приказами № 370 л/с от 14.08.2018 и № 156 от 29.03.2019 о привлечении к дисциплинарной ответственности, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, ответчиком пропущен срок привлечения его к дисциплинарной ответственности по Приказу № 156 от 29.03.2019.

Истец просил отменить вынесенное в отношении него дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, наложенное приказом начальника ОМВД по Тайшетскому району № 370 л/с от 14.08.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания»; признать незаконным приказ начальника ОМВД по Тайшетскому району № 370 л/с от 14.08.2018 «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора на него, Воронина Евгения Валерьевича и отменить приказ в указанной части; отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенное приказом ОМВД РФ по Тайшетскому району № 156 от 29.03.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания»; признать незаконным приказ начальника ОМВД по Тайшетскому району № 156 от 29.03.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и отменить приказ в указанной части; взыскать с ОМВД России по Тайшетскому району удержанную с его денежного довольствия сумму премии в размере 13 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг адвоката в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании истец Воронин Е.В. и его представитель адвокат Коваленко Е.В. требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Баженова А.Г. просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 25.07.2019 исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено наложенное на Воронина Е.В. приказом ОМВД РФ по Тайшетскому району № 156 от 29.03.2019 дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

С ОМВД России по Тайшетскому району в пользу Воронина Е.В. взыскана удержанная с денежного довольствия премия в размере 6500 рублей, компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей, судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 25000 рублей.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене вынесенного в отношении Воронина Е.В. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, наложенного приказом начальника ОМВД по Тайшетскому району № 370 л/с от 14.08.2018, взыскании с ОМВД России по Тайшетскому району премии в размере 6500 рублей, судебных расходов на оплату услуг адвоката в размере 25000 рублей отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Тайшетскому району Баженова А.Г. просит об отмене решения суда в части удовлетворенных требований, в обоснование жалобы указывает, что поручением начальника ОМВД России по Тайшетскому району от 21.02.2019 в отношении истца назначено проведение служебной проверки, которое поручено прямому руководителю истца. Служебная проверка проведена надлежащим должностным лицом ОМВД России по Тайшетскому району, которое выполнило все возложенные на него законодательством Российской Федерации функции, в установленный законом срок. В ходе проведения служебной проверки установлен состав дисциплинарного проступка, совершенного истцом, его вина в совершении дисциплинарного проступка; по результатам проверки подготовлено заключение. При этом учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, поведение, предшествовавшее его совершению, отношение истца к службе. Истцом заявлений об ознакомлении его с результатами служебной проверки не подавалось, результаты служебной проверки не оспаривались.

По окончании проведения служебной проверки издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Приказ издан в установленные законом сроки.

Суд при принятии решения и удовлетворения требований истца исходил из того, что в период с 10.12.2018 по 17.01.2019 (момент истечения срока давности привлечения Ф. к административной ответственности) материалы возбужденного дела об административном правонарушении в производстве Воронина Е.В. не находились, а отмеченные в заключении служебной проверки и приказе о привлечении истца к дисциплинарной ответственности нарушения статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются существенными и/или значимыми нарушениями норм административного законодательства. С указанным выводом суда согласится невозможно, поскольку из исследованных в ходе судебных заседаний документов установлено, что истцом 19.10.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес изъят> в отношении Ф. Однако, до 10.12.2019, до периода убытия истца в основной отпуск, и это не отрицалось истцом в судебных заседаниях правовое решение по возбужденному делу об административном правонарушении в отношении Ф. истцом принято не было, как не было вынесено ходатайство о продлении срока по делу об административном правонарушении. За нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении истец и был привлечен к дисциплинарной ответственности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Воронин Е.В. и его представитель адвокат Коваленко Е.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение (пункт 1); знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункт 2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (пункт 4); рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций (пункт 17).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 50 данного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.

Как установлено судом и следует из материалов дела Воронин Е.В. проходит службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Тайшетскому району.

Приказом Врио начальника ОМВД России по Тайшетскому району №370 л/с от 14.08.2018 за нарушение требований пункта 159 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 №186 дсп, выразившегося в непринятии мер для задержания С., находящегося в федеральном розыске и доставленного в орган внутренних дел, повлекшее в последующем его побег.

16.07.2018 на имя начальника ОМВД России по Тайшетскому району поступил рапорт оперативного дежурного ОМВД России по Тайшетскому району майора полиции Т. о нарушении действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего безопасность дорожного движения, допущенного инспектором дорожно-патрульной службы ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району, лейтенантом полиции Ворониным Е.В., выразившееся в том, что 14.07.2018, в 23 часа 10 минут местного времени, от командира отдельного взвода ДПС ГИБДД капитана полиции Л. была получена информация о задержании гражданина С., Дата изъята года рождения. При проверке личности гражданина по базам розыска было установлено, что данный гражданин находится в федеральном розыске за Железнодорожным РОВД УМВД России по Забайкальскому краю. После составления протокола по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный гражданин должен быть доставлен в дежурную часть ОМВД России по Тайшетскому району, однако от инспектора Воронина Е.В. поступил телефонный звонок, что данный гражданин прошел в дом №11 по улице 50 лет ВЛКСМ города Тайшета и скрылся в неизвестном направлении.

21.07.2018 Ворониным Е.В. в рамках проведения служебной проверки представлено собственноручное объяснение на имя начальника ОМВД России по Тайшетскому району, из которого следует, что осуществлял работу по обеспечению безопасности дорожного движения с 21 часа 00 минут 14.07.2018 до 09 часов 00 минут 15.07.2018, совместно с командиром ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району капитаном полиции Л., в городе <адрес изъят> был остановлен автомобиль марки ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак Номер изъят регион 38, под управлением С., Дата изъята года рождения, при разговоре с данным гражданином у него были установлены признаки алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивая поза, нарушение речи), по прибытию в помещение ОГИБДД, при проверке по базам розыска было установлено, что С. находится в федеральном розыске за Железнодорожным РОВД УМВД России по Забайкальскому краю. После составления административного материала по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ С. стало плохо, он стал задыхаться и появилась потливость, гражданин болеет сахарным диабетом и ему необходимо поставить инъекцию инсулина, лекарство находится дома по адресу: <адрес изъят>, сотрудники проехал по данному адресу, С. прошел в дом для того, чтобы принять лекарство и скрылся в неизвестном направлении.

Установив, что порядок и срок привлечения Воронина Е.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора ответчиком не нарушен, учитывая, что истцом пропущен срок на обжалование данного приказа, суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа Врио начальника ОМВД России по Тайшетскому району №370 л/с от 14.08.2018, взыскании премии в размере 6 500 рублей, невыплаченной истцу в августе 2018 года в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, а также компенсации морального вреда.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Кроме того, приказом начальника ОМВД по Тайшетскому району № 156 от 29.03.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания» на Воронина Е.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Так, 22.02.2019 начальником ОМВД по Тайшетскому району по рапорту Врио начальника ГИБДД С. от 21.02.2019 в отношении Воронина Е.В., допустившего нарушение должностных обязанностей при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении назначена служебная проверка.

При проведении служебной проверки, в объяснениях Воронин Е.В. указал, что 19.10.2018 ему от оперативного дежурного ОМВД России по Тайшетскому району поступило сообщение о том, что в поселке Юрты Тайшетского района Ф. управляет автомашиной ВАЗ-2112, который лишен права управления транспортными средствами. Неоднократно проведены выезды в поселок Юрты, с целью установления местонахождения Ф., однако по месту жительства он не находился. Не уведомил К., так как с 12.12.2018 находился в отпуске. 10.12.2018 года перед уходом в основной отпуск материалы передал капитану полиции Л., командиру отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения. Из основного отпуска его не отзывали для принятия решения по заявлению К.

Заключением служебной проверки, утвержденной начальником ОМВД России по Тайшетскому району 22.03.2019 установлено, что 17.10.2018 в дежурной части ОМВД России по Тайшетскому району зарегистрировано заявление К. с просьбой привлечь к административной ответственности Ф., который 17.10.2018 управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортным средством.

19.10.2018 года проведение проверки по сообщению о происшествии поручено лейтенанту полиции Воронину Е.В., инспектору дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД, который 19.10.2018 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес изъят>, при этом до 21.02.2019 правовое решение в отношении Ф. не принял, о ходе административного расследования заявителя не уведомил.

При проведении служебной проверки исследованы материалы возбужденного дела об административном правонарушении в отношении Ф. В материалах дела имеется определение Номер изъят от 19.10.2018, заявление, объяснение и копия паспорта К., справка по лицу, рапорта инспектора Б. о проверке Ф. с исправлениями дат и без адреса проверки, рапорта Воронина Е.В. о проверке Ф. без адреса проверки, ходатайство К..

Из вынесенного 22.02.2019 ИДПС Ворониным Е.В. постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Ф., следует, что производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ.

По результатам служебной проверки, сделан вывод о том, что за нарушение требований статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не проведении административного расследования в установленный законом срок, не продлении срока административного расследования, не принятии правового решения по результатам административного расследования в установленный законом срок, повлекшее за собой не привлечение к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение при наличии достаточных поводов и оснований для такого привлечения; требований пункта 70 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 года № 736, выразившееся в не уведомлении К. о возбуждении дела об административном правонарушении, Вороин Е.В. заслуживает привлечение к дисциплинарной ответственности и наложению дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Приказом № 600 л/с от 18.12.2018 подтверждено, что Воронину Е.В. был предоставлен отпуск за 2018 год в количестве 60 календарных дней, с 12.12.2018 по 09.02.2019 года. С учетом дней, использованных на проезд, истец Воронин Е.В. находился в очередном оплачиваемом отпуске в период с 12.12.2018 по 14.02.2019.

Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку с 10.12.2018 по 17.01.2019 материалы возбужденного дела об административном правонарушении в производстве Воронина Е.В. не находились, то до 17.01.2019 у сотрудников ОМВД России по Тайшетскому району было достаточно времени для установления места нахождения Ф. и принятия обоснованного решения по делу об административном правонарушении, в связи с чем выводы ответчика о том, что вина Воронина Е.В. в совершении дисциплинарного проступка выразившаяся в непринятии правового решения в установленный законом срок, что повлекло за собой не привлечение к административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд пришел к выводу, что отмеченные в заключении служебной проверки и приказе о привлечении Воронина Е.В. к дисциплинарной ответственности нарушения ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются существенными и/или значимыми нарушениями норм административного законодательства.

Указав, что дисциплинарное обвинение не подтверждено в полном объеме, суд, указав, что не вправе заменить предупреждение о неполном служебном соответствии другой мерой взыскания, признал незаконным приказ начальника ОМВД по Тайшетскому району № 156 от 29.03.2019 «О наложении дисциплинарного взыскания» в части наложения дисциплинарного взыскания на Воронина Е.В. в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, взыскал с ответчика премию, которой истец был лишен в связи с привлечением данной к дисциплинарной ответственности, компенсацию морального вреда, а также понесенные истцом судебные расходы по оплате услуг адвоката.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и приняты с неправильным применением норм материального права.

Как предусмотрено ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (часть 1).

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца (часть 5).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии с п. 70 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Судом первой инстанции не учтено, что из обжалуемого приказа №156 от 29.03.2019 следует, что после регистрации 17.10.2018 в дежурной части ОМВД России по Тайшетскому району заявления К. о привлечении к административной ответственности Ф., который управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортным средством, проведение проверки по данному факту поручено 19.10.2018 лейтенанту полиции Воронину Е.В., инспектору (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Воронин Е.В. после получения материала проверки, определением <адрес изъят> от 19.10.2018 возбудил дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, однако в нарушение требований статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное расследование в установленный законом месячный срок не провел, срок административного расследования, который истекал 19.11.2018 не продлевал и по окончании срока проведения административного расследования правового решения по обращению К. не принял, вплоть до своего убытия в отпуск.

Не учтено судом, что Воронин Е.В. после принятия решения о возбуждении дела об админис░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 70 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 736 ░░ 29.08.2014, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 40 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1377 ░░ 14.10.2012 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №156 ░░ 29.03.2019, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №156 ░░ 29.03.2019, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06.06.1995 № 7-░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.12.2004 № 460-░ ░ ░░ 16.04.2009 № 566-░-░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░ ░.4 ░.1 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 156 ░░ 29 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 156 ░░ 29 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

                                     ░.░. ░░░░░░░░░