Решение от 19.11.2015 по делу № 2-701/2015 от 21.09.2015

Дело № 2-701/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 19 ноября 2015 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Колгановой В.В.,

с участием представителя истца – Администрации Кировского городского поселения Поляковой А.А., действующей по доверенности № 43 от 19.01.2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского городского поселения к Дербуш Ю.Г., Дуднику С.В. и Котову В.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского городского поселения обратилась в Кировский районный суд с иском к Ващенко В.В., Дербуш Ю.Г., Дуднику С.В., Коваленко С.Н. и Котову В.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в котором указала следующее.

Постановлением главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозы) Кировского района» закреплены сельскохозяйственные угодья в коллективно-долевую собственность за товариществами района, в том числе за ТОО «Краснореченское».

Протоколом № собрания уполномоченных совхоза «Краснореченский» от ДД.ММ.ГГГГ утверждён перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями. В частную собственность 682 человек были предоставлены земельные паи, размером 14,6 га каждому согласно списку. В данном списке указаны и ответчики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ «невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и, при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пункт 18 постановления Правительства РФ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 01.02.1995 г. № 96, действовавший на момент предоставления членам ТОО «Краснореченский» земельных долей, устанавливает, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Право на земельную долю членов ТОО «Краснореченский» возникло с момента принятия Администрацией муниципального образования Кировский район постановления № «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозы) Кировского района», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ решениях органов местно самоуправления о приватизации с/х угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в статье 12.1 (далее – список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности».

На основании Протокола собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Краснореченский» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение: утвердить список невостребованных долей в количестве 255.

Во исполнение этих требований Закона № 101-ФЗ Администрацией Кировского городского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: Ващенко В.В., Дербуш Ю.Г., Дудник С.В., Коваленко С.Н. и Котова В.П..

Указанные лица не распорядились земельной долей более трёх лет, что в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ является основанием для признания их земельных долей невостребованными.

Во исполнение требований п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Приморская газета» (выпуск № 52 (783) от 18.06.2013 г. с дополнением от 21.06.2013 г.), в газете «Сельская новь» (выпуск № 441 от 26.06.2013 г.), а также размещена информация на сайте Кировского городского поселения и информационных щитах в пгт. Кировский и в с. Павло-Фёдоровка.

На территории бывшего совхоза «Краснореченский» в настоящее время ведёт хозяйственную деятельность Сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснореченский». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Краснореченский» сообщил о том, что договоры аренды сельскохозяйственного назначения за период 2010 – 2013 годов между СХПК «Краснореченский» и гражданами не заключались.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В связи с чем, Администрация Кировского городского поселения просила прекратить право долевой собственности на земельный участок с кадастровым № бывшего совхоза «Краснореченский» граждан Ващенко В.В., Дербуш Ю.Г., Дудник С.В., Коваленко С.Н. и Котова В.П. и признать за Администрацией Кировского городского поселения право собственности на невостребованные земельные доли бывшего совхоза «Краснореченский» общей площадью 73 га на земельном участке с кадастровым №, которые находились в собственности Ващенко В.В., Дербуш Ю.Г., Дудник С.В. Коваленко С.Н. Котова В.П.

В судебном заседании представитель истца – Администрация Кировского городского поселения Полякова А.А. заявленные исковые требования изменила и указала о том, что Администрация Кировского городского поселения отказывается от заявленных ею исковых требований в части признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Ващенко В.В. и Коваленко С.Н., но настаивает на ранее заявленных ею исковых требованиях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Дербуш Ю.Г., Дудник С.В. и Котова В.П. по основаниям, изложенным в иске.

В связи с чем, определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело в части заявленных Администрацией Кировского городского поселения исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ответчиков Ващенко В.В. и Коваленко С.Н. было прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ, в виду отказа Администрации Кировского городского поселения от своих исковых требований в данной части.

Ответчики Дербуш Ю.Г., Дудник С.В. и Котов В.П. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не предоставляли.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением главы администрации муниципального образования Кировский район Приморского края от 04.02.1992 г. № 38 «Об утверждении средне - районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» и постановления Администрации муниципального образования Кировский район «О закреплении сельхозугодий (земли) в коллективно-долевую собственность за ТОО (бывшие совхозы) Кировского района» от 03.12.1993 г. № 526 члены ТОО «Краснореченское» согласно прилагаемому списку, включающему в себя 682 человека, – были наделены земельными долями, размер каждой из которых составил 14,6 гектара, в том числе 6,4 га пашни, 4,5 га сенокоса и 3,7 га пастбищ.

В число указанных граждан вошли ответчики по настоящему гражданскому делу – Дербуш Ю.Г., Дудник С.В. и Котов В.П..

В течение нескольких лет ответчики Дербуш Ю.Г., Дудник С.В. и Котов В.П., будучи собственниками земельных долей, не распоряжались своими земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию ими находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, данным Федеральным законом предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 и п. 5 ст. 12.1 данного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на собрании участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Краснореченский» присутствующие граждане единогласно приняли решение утвердить список лиц в количестве 255 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В этом списке указаны, в том числе, ответчики Дербуш Ю.Г., Дудник С.В. и Котов В.П.

Права ответчиков Дербуш Ю.Г., Дудника С.В. и Котова В.П. на из земельные доли не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, так как данное обстоятельство подтверждается тем, что истец опубликовал список невостребованных земельных долей в газете «Приморская газета» (выпуск № 52 (783) от 18.06.2013 г. с дополнением от 21.06.2013 г.) и в районной газете «Сельская новь» (выпуск № 441 от 26.06.2013 г.), а также разместил его на сайте Кировского городского поселения www.primorsky-kgp.ru, на информационных щитах в пгт. Кировский и в с. Павло-Федоровка.

Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива СХПК «Краснореченский» (земли бывшего совхоза «Краснореченский») с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Также суд учитывает то, что на территории бывшего совхоза «Краснореченский» в данное время ведёт хозяйственную деятельность Сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснореченский». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Краснореченский» сообщил о том, что договоры аренды сельскохозяйственного назначения за период 2010 – 2013 годов между СХПК «Краснореченский» и гражданами не заключались.

При этом, согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном этой статьей порядке невостребованными.

В связи с чем, заявленные Администрацией Кировского городского поселения исковые требования о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, каждая из которых общей площадью 14,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; участок находится примерно в 16,5 км от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: <адрес> ТОО «Краснореченское», кадастровый №, переданные ответчикам Дербуш Ю.Г., Дуднику С.В. и Котову В.П., и о признании за Кировским городским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ответчикам Дербуш Ю.Г., Дуднику С.В. и Котову В.П., – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,6 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 6,4 ░░, ░░░░░░░░ 4,5 ░░, ░░░░░░░ 3,7 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░/░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ <░░░░░>; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 16,5 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,6 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 6,4 ░░, ░░░░░░░░ 4,5 ░░, ░░░░░░░ 3,7 ░░, ░ ░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ 43,8 ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 19,2 ░░, ░░░░░░░░ 13,5 ░░, ░░░░░░░ 11,1 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░/░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ <░░░░░>; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 16,5 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░> ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ № – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░