Решение по делу № 2-2379/2013 от 10.10.2013

Дело № 2-2379/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 декабря 2013 года г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО5,

представителя ответчика администрации г. Новочебоксарск ЧР ФИО6, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новочебоксарск о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Новочебоксарск о признании права собственности на здание, площадью 22,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в 1975-1976 г.г. на пустующем земельном участке по <адрес> он на собственные средства построил здание, используемое под жилой дом. С момента строительства он добросовестно, открыто и непрерывно пользуется домом и земельным участком, законность пользования строением никем не оспаривается. Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск от 06.10.2008г. № 326 владельцам самовольно построенных строений в микрорайоне «Ольдеевский» капитальных объектов недвижимости разрешено зарегистрировать на них право собственности в порядке, установленном законом, в том числе судебном, до 01 июля 2010 года. В настоящее время ФИО1 желает оформить право собственности на самовольную постройку, в связи с чем на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает что соответствие объектов недвижимости всем предусмотренным законодательством требованиям дает возможность признания за ним права собственности на самовольную постройку на данном земельном участке.

Истец ФИО1 в присутствии своего представителя ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме, вновь приведя их суду, дополнительно пояснив, что земельным участком по адресу: <адрес>, пользуется с 1975 года. Администрация г. Новочебоксарск на его обращения о регистрации права собственности на спорное здание, ответила отказом, мотивировав тем, что рядом находится овраг, и все постройки будут снесены. МУП ТИ г. Новочебоксарск в 2008 году составил план-схему на здание, расположенное по адресу: <адрес>. Все это время он регулярно оплачивает налоги и счета за электроэнергию.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск ФИО6, иск не признал и суду показал, что постройка ФИО1 является самовольной. Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск № 326 от 06 октября 2008 года владельцам ранее самовольно построенных в микрорайоне «Ольдеевский» г. Новочебоксарск капитальных объектов недвижимости было предложено зарегистрировать на них право собственности до 01 июля 2010 года, однако в установленный срок ФИО1 право собственности на самовольно возведенные объекты не зарегистрировал, в соответствующие органы не обращался, земельный участок находится в муниципальной собственности, в связи с чем считает, что оснований для удовлетворений исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. В пункте 1 статьи 218 Кодекса установлено общее для всех вещей (движимых и недвижимых) правило, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст.222 ГК РФ.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу указанных норм существует необходимая совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщик получил необходимые разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств.

Признание права собственности на самовольную постройку судом является исключительным способом защиты гражданских прав, который может быть использован при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законом порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанной с защитой права собственности и других вещных прав").

С учетом приведенных норм права, а также в силу статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, должно доказать, что это имущество создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; имеется разрешение на строительство и акт приемки законченного строительством объекта либо документы, удостоверяющие, что созданный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам.

Согласно требованиями ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд исследует и оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и расположенном по адресу <адрес>, истцом в период с 1975 по 1976 г.г. за счет собственных средств осуществлено строительство самовольной постройки- здания, используемого под жилой дом, общей площадью 22,8 кв.м.

Каких-либо правоустанавливающих документов на указанный объект у ФИО7 не было и нет в настоящее время. Таким образом, суд приходит к выводу, что построенное ФИО1 строение по адресу <адрес> является самовольной постройкой.

Согласно план-схемы здания, расположенного по <адрес>, объект постройки состоит из: веранды дощатой общей площадью 8,3 кв.м, сарая кирпичного утепленного площадью 15,1 кв.м., навеса общей площадью 9,9 кв.м. Год ввода в эксплуатацию (начала строительства) указан с 1976 по 1996 г.г. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома площадь основного здания 22,8 кв.м.: помещение 10,1 кв.м. и помещение 5,1 кв.м (по лит. А), помещение 7,6 кв.м (по лит. а).

Из сообщения МУ «Архитектурно-градостроительное управление» г. Новочебоксарск ЧР от 02 октября 2013 года следует, что в соответствии с проектом планировки микрорайона «Ольдеевский» г. Новочебоксарск, утвержденный постановлением администрации г. Новочебоксарск от 08 февраля 2010 года № 53, в микрорайоне «Ольдеевский» по <адрес> с проектным адресом: <адрес> предусмотрен земельный участок для размещения индивидуального жилого дома. Самовольно возведенные объекты, расположенные на данном земельном участке, не выходят за пределы границ земельного участка, указанного в утвержденном проекте планировки территории микрорайона «Ольдеевский», и за пределы красной линии улицы. Для объектов капитального строительства должен быть соблюден противопожарный, минимальное значение- 6 метров: между самовольновозведенными жилым зданием и летним домом, указанных в план-схеме МУП ТИ г. Новочебоксарск, данное расстояние составляет более 6 метров.

Из сообщения ОНД г. Новочебоксарск от 08 ноября 2013 года следует, что в ходе проведенного обследования дома № № по <адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Истцом также представлен акт экспертного исследования от 16 ноября 2013 года № №, составленного ООО «Независимая оценка», из которого следует, что принятые объемно-планировочные и конструктивные решения здания общей площадью 22,8 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, обеспечивают фактическую несущую способность, пространственную жесткость и устойчивость, защиту от проникновения атмосфкрных осадков, а так же безопасную работоспособность и эксплуатацию здания по его функциональному назначению. Требования норм пожарной безопасности СНиП 21-01-97, СНиП 21-02-99 соблюдены. Электрооборудование в здании выполнено и эксплуатируется в соответствии с Правилами устройства и эксплуатации электроустановок (ПУЭ). Объект является экологически безопасным. Размещение (застройка) на территории выполнена в соответствии с требованиями градостроительных норм и строительных норм СНиП 2.07.01-89, СНиП 2.08.01-89.

Таким образом, объект исследования - одноэтажное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, в том числе в части противопожарных, санитарных и иных специальных требований, не создает угрозу жизни и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Факт владения и пользования ФИО1 спорным имуществом более 15 лет подтверждается представленными истцом квитанциями об оплате за земельный налог, электроэнергию.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац пункта 3 названной статьи).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, предоставлен ФИО1 в установленном законом порядке для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от 08 октября 2013 года следует, что в Едином государственном реестре прав сведения о правах на недвижимости по адресу <адрес>, отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что сохранение постройки по <адрес>, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств тому, что объект недвижимости возводился кем-либо иным, а не ФИО1, суду представлено не было.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на объект недвижимости, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                 Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2013 года.