Решение по делу № 2-871/2018 от 08.02.2018

Дело № 2-871/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2018 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.О.,

с участием представителя ответчика Арустамиди С.Г. адвоката Полякова В.В., действующего на основании доверенности и ордера, ответчика Гаспарян А.Э., представителя третьего лица ГМУП «Теплосеть» Филиппова Р.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Георгиевска /Администрации Георгиевского городского округа/ к Арустамиди Светлане Григорьевне, Гаспарян Юрию Эдиковичу, Гаспарян Арнольду Эдуардовичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Георгиевска в 2013 году обратилась в суд с иском к Арустамиди С.Г., Гаспарян Ю.Э., Гаспарян А.Э. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением.

Заочным решением Георгиевского городского суда от 04 декабря 2013 года заявленные исковые требования были удовлетворены.

25 августа 2017 года в Георгиевский городской суд поступило заявление Арустамиди С.Г. об отмене заочного решения Георгиевского городского суда от 04 декабря 2013 года.

Определением Георгиевского городского суда от 14 сентября 2017 года указанное заочное решение суда отменено и дело назначено к рассмотрению с участием ответчиков.

Решением Георгиевского городского суда от 30 ноября 2017 года исковые требования Администрации удовлетворены.

Определением Георгиевского городского суда от 08 февраля 2018 года решение Георгиевского городского суда от 30 ноября 2017 года отменено по вновь открывшимся обстоятельствам и назначено к рассмотрению по существу.

В соответствии с Законом Ставропольского края «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края» № 21-кз от 02 марта 2017 года в Закон Ставропольского края от 17 августа 2004 года № 67-кз «Об установлении границы муниципального образования города Георгиевска Ставропольского края» Решением Думы города Георгиевска № 916-75 от 22 мая 2017 года Администрация города Георгиевска с 01 июня 2017 года переименована в Администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края.

В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского городского округа не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Из искового заявления истца следует, что Арустамиди С.Г., Гаспарян Ю.Э, Гаспарян А.Э. зарегистрированы в комнате № <адрес> в <адрес>, проживали в ней на основании договора найма от 1998 года, заключенного с Георгиевским консервным заводом сроком на 1 год. Указанная квартира была передана от консервного завода Администрации города Георгиевска в 2009 году, и в настоящее время находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 16 августа 2013 года, и была передана в хозяйственное ведение ГМУП « Жилищник». На момент передачи квартиры в муниципальную собственность ответчика уже в ней не проживали, не оплачивали ее содержание, вещей их в комнате не было, договор социального найма с Администрацией после передачи квартиры в муниципальную собственность не заключали, соответственно, не приобрели право пользования указанным муниципальным жилым помещением. Просил суд признать Арустамиди С.Г., Гаспарян Ю.Э., Гаспарян А.Э. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>

Ответчик Арустамиди С.Г. в судебное заседание не явилась. Воспользовалась своим правом, предусмотренном ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через своего представителя.

Представитель ответчика Арустамиди С.Г. адвокат Поляков В.В. в судебном заседании считал исковые требования Администрации не подлежащими удовлетворению, поскольку Арустамиди С.Г. приобрела право пользования спорной квартирой еще в 1998 году на основании договора найма в общежитии Георгиевского консервного завода, а также на основании договора социального найма от 06 апреля 2016 года, заключенного ею с ГМУП «Жилищник». Не проживание ответчицы в данной квартире на протяжении длительного времени обусловлено уважительной причиной – ее состоянием здоровья, наличием таких заболеваний как астма и сахарный диабет, а из-за отсутствия лифта в доме она вынуждена была проживать в других жилых помещениях, но при этом оплачивала и оплачивает коммунальные услуги, от прав на данное жилое помещение не отказывалась, принимала меры к заключению договора найма с Администрацией, в комнате оставались ее личные вещи. Считает требования Администрации не основанными на законе, поскольку при удовлетворении заявленного иска ответчики приобретут статус лиц без определенного места жительства, и останутся без регистрации.

Ответчик Гаспарян А.Э. в судебном заседании исковые требования не признал и суду в обоснование своих возражений пояснил, что он не проживает в спорной квартире с 2007 года, живет на съемных квартирах, но возражает против признания его не приобретшим право пользования квартирой, поскольку у него четверо детей и в случае необходимости ему будет где проживать, даже несмотря на то, что квартира имеет маленькую площадь.

Ответчик Гаспарян Ю.Э. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ГМУП «Жилищник» по первоначальному иску в настоящее время на основании Постановления Администрации города Георгиевска от 10 мая 2017 года № 664 реорганизовано путем присоединения к ГМУП «Теплосеть».

Представитель третьего лица ГМУП «Теплосеть» Филиппов Р.А. в судебном заседании при разрешении настоящего спора полагался на усмотрение суду, дополнительно пояснив суду, что по судебным приказам с ответчика Арустамиди С.Г. взыскивалась задолженность по коммунальным услугам по спорной квартире по той причине, что ГМУП «Жилищник» 06 апреля 2016 года заключил с Арустамиди С.Г. договор социального найма. Что касается ГМУП «Теплосеть», то оно в настоящее время 01 ноября 2017 года на основании указанного договора социального найма заключило с Арустамиди С.Г. дополнительное соглашение к договору от 06 апреля 2016 года.

Третьего лица ГМУП «САХ» в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации Георгиевского городского округа /ранее Администрации города Георгиевска/ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Согласно части 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 /в редакции постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года № 726/, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Исходя из положений ст.ст. 50.51,109 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения Арустамиди С.Г. в общежитие Георгиевского консервного завода в 1998 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, в силу ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Из материалов дела следует, что Арустамиди С.Г. была зарегистрирована в общежитии по <адрес> с 13 мая 1998 года, Гаспарян Ю.Э. с 15 ноября 2005 года, Гаспарян А.Э. с 24 марта 2006 года.

В обоснование своих доводов о том, что они приобрели право пользования спорной квартирой, ответчики ссылаются на договор найма жилого помещения в общежитии ОАО Георгиевский консервный завод от 01 апреля 1998 года, а также на договор социального найма № 11 от 06 апреля 2016 года, заключенный ими с ГМУП «Жилищник».

Из содержания последнего указанного договора следует, что ГМУП «Жилищник» передал ответчикам в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ответчику по договору социального найма от 2016 года и право Арустамиди С.Г. на проживание в указанном жилом помещении, относящимся к муниципальной собственности, в настоящее время не утрачено.

Судом установлено, что <адрес> была передана в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

На основании распоряжения Администрации города Георгиевска № 65 от 29 июня 2009 года, акта приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности города Георгиевска, от 29 июня 2009 года общежитие по <адрес> в <адрес> передано на баланс, в хозяйственное ведение ГМУП «Жилищник».

Постановлением Главы города Георгиевска от 27 ноября 2009 года № 1672 общежитию по <адрес> в <адрес> присвоен статус жилого дома. ГМУП «Жилищник» было предписано заключить договоры социального найма жилья с гражданами, имеющими право на проживание в данном жилом помещении на основании ранее изданных приказов /распоряжений/ о вселении.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, ГМУП «Жилищник» 06 апреля 2016 года заключил с ответчиками договор социального найма жилого помещения в пределах своих полномочий.

В постановлениях Европейского суда неоднократно указывалось, что по смыслу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция «жилища» не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. «Жилище» - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания «жилищем», которое бы влекло защиту на основании п.1 ст. 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

То обстоятельство, что ответчик Арустамиди С.Г. вплоть до рассмотрения настоящего спора в суде продолжает исполнять обязанности нанимателя в виде оплаты за коммунальные услуги, в том числе на основании судебных приказов, является основанием для вывода суда о том, что ответчики не отказались от своего права пользования жилым помещением по договору социального найма, хотя и временно не проживают в нем.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из тех доказательств, которые представлены суду сторонами, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый граждан России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В ст. 2 указанного закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма( поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ- граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ», п. 3.1 раздела 5 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» № 713 от 17 июля 1995 года / в редакции от 25 мая 2017 года/, приказа Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года № 288 « Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» /в редакции от 19 января 2015 года/, граждане снимаются с регистрационного учета по месту жительства в случае выселения их из занимаемого жилого помещения или признании утратившими /не приобретшими/ право пользования жилым помещением.

Поскольку в решениях Георгиевского городского суда от 04 декабря 2013 года, от 30 ноября 2017 года было указано на то, что данные решения являются основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета в спорном жилом помещении, в связи с чем регистрация ответчиков на основании заочного решения суда от 04 декабря 2013 года была прекращена, суд, с учетом того, что настоящим решением в иске Администрации отказано, считает необходимым произвести поворот исполнения решения суда, восстановив регистрацию ответчиков по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Георгиевска к Арустамиди Светлане Григорьевне, Гаспарян Юрию Эдиковичу, Гаспарян Арнольду Эдуардовичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением отказать.

Произвести поворот исполнения заочного решения Георгиевского городского суда от 04 декабря 2013 года путем восстановления регистрации Арустамиди Светланы Григорьевны, Гаспаряна Юрия Эдиковича, Гаспаряна Арнольда Эдуардовича в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для восстановления Арустамиди Светланы Григорьевны, Гаспаряна Юрия Эдиковича, Гаспаряна Арнольда Эдуардовича на регистрационном учете по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевской городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2018 года)

Судья Ивахненко Л.С.