Решение по делу № 12-282/2020 от 24.03.2020

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5,

с участием: законного представителя Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО2 на постановление исполняющей обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

у с т а н о в и л :

постановлением исполняющей обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р от ДАТА ИЗЪЯТА, жилищно-строительный кооператив ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что в отношении ЖСК-10 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда проведена внеплановая выездная проверка. ДАТА ИЗЪЯТА, по результатам проверки составлен акт проверки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р.

Постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р по делу об административном правонарушении, согласно которому ЖСК-10 подвергнут административному наказанию, предусмотренному ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей вынесено ДАТА ИЗЪЯТА, то есть за пределами срока давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании законный представитель жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО3 настаивал на отмене оспариваемого постановления по доводам жалобы.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Выслушав законного представителя жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц.

Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица. Среди них жилищно-эксплуатационные организации и их управляющие, подрядные организации, администрация органов местного самоуправления, межведомственные комиссии, собственники жилых домов, другие органы и их должностные лица.

Порядок содержания и ремонта жилищного фонда регламентирован нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленных материалов следует, что Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда на основании распоряжения начальника управления «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения жилищно-строительным кооперативом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ правил содержания общего имущества многоквартирного дома, в части технического состояния подъездов многоквартирного дома по адресу: Волгоград, АДРЕС ИЗЪЯТ.

Основанием проведения внеплановой проверки послужило обращение граждан указанного многоквартирного дома.

По результатам проверки составлен акт от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, согласно которому выявлены нарушения Правил содержания и ремонта жилых помещений, несоблюдении п.п.3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, п.11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, раздел II, п.4 в,д, Правил ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а,б» п.10, п.п. «а,б» п.10, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ о ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Так, в ходе проведения проверки установлено, что в подъездах АДРЕС ИЗЪЯТ выявлены участки отслоения покрасочного и побелочного слоев стен.

По факту выявленных нарушений правил содержания и ремонта многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в отношении ЖСК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением исполняющей обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, жилищно-строительный кооператив ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Между тем, срок давности привлечения кооператива к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек ДАТА ИЗЪЯТА.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца.

По смыслу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление исполняющей обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ истек.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющей обязанности заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р от ДАТА ИЗЪЯТА о признании виновным жилищно-строительный кооператив ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                             ФИО5