Решение от 25.04.2022 по делу № 33-4177/2022 от 05.04.2022

Судья – Чикулаева И.Б.

Дело № 33 –4177/2022

Суд первой инстанции дело № 2-2043/2021

УИД 59RS0004-01-2021-001266-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Новоселовой Д.В.

судей Шабалиной И.А., Владыкиной О.В.

при ведении протокола помощником судьи Баскаль В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 25.04.2022 года дело по апелляционной жалобе управления жилищных отношений администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 12.11.2021 года, которым постановлено:

«признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 19.06.2012 о снятии Гаджимурадовой Сиядат Султанмагомедовны с учета в качестве, нуждающейся в жилом помещении.

Возложить обязанность на Управление жилищных отношений администрации г. Перми восстановить Гаджимурадову Сиядат Султанмагомедовну с составом семьи из четырех человек, в том числе Г2., Г3., Г4., на жилищном учете с даты первичной постановки на учет, с 18.08.1992.»

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаджимурадова С.С. с учетом уточнения исковых требований, обратилась с иском о признании недействительным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 19.06.2012 о снятии Гаджимурадовой С.С. с учета в качестве, нуждающейся в жилом помещении; о возложении обязанности восстановить Гаджимурадову С.С. с составом семьи из четырех человек, в том числе Г2., Г3., Г4. на жилищном учете с даты первичной постановки на учет. В обоснование требований указано, что истец является правопреемником Г1., уволенного со службы в запас (отставку) по болезни (ныне покойный), на момент увольнения со службы имел выслугу 29 лет 18 дней. 01.02.2005 Г1. получено письмо с предложением принять участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 год, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 год. В ответ на письмо было направлено два заявления, однако жилищный сертификат не был получен. Г1. состоял в Пермском городском списке граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения). После смерти Г1. распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 10.07.2009 № 380 истец принята на жилищный учет вместо покойного супруга Г1., очередность переведена на истца как на правопреемника. В течении нескольких лет истец находилась в списке очередников на 24 месте. В июне 2017 года истец узнала о том, что распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 19.06.2012 истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, абз. 3 ст. 12 закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601. Считает распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 19.06.2012 незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласен ответчик. Просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Повторяет доводы, изложенные в возражениях на исковые требования. Указывает, что обеспечение жилым помещением, либо единовременной выплатой членов семей граждан, являвшихся сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) после увольнения со службы, не предусмотрено. *** Г1. 18.08.1992 г. с составом семьи из 5 человек был поставлен на жилищный учет по списку граждан уволенных с военной службы в запас или отставку администрацией Свердловского района г.Перми в связи с увольнением со службы приказом начальника учреждения по болезни. Впоследствии в сентябре 2005 года Г1. скончался, в связи с чем был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, вместо него включена его супруга Гаджимурадова С.С. (Истец), при этом на момент снятия с учета в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» вдовы сотрудников учреждений органов уголовно-исполнительной системы не обладали правом на обеспечение жилым помещением. Полагает, что Гаджимурадова С.С. с составом семьи из 4-х человек была обосновано снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку права состоять на учете по общему списку не сохраняют, проживали на территории р.****, жителями г.Перми не являлись.

Представитель истца считает решение суда не подлежащим отмене.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю оставил решение вопроса на усмотрение судебной коллегии, поскольку принятым судебным актом права ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому не затрагиваются.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

При рассмотрении спора установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из приказа Учреждения АМ-** Министерства внутренних дел РСФСР от 15.04.1992 № ** *** Г1. уволен в отставку по ст. 68 п. «Б» (по болезни с исключением из воинского состава). Выслуга на день увольнений составляет в СА – 4 года 05 месяцев 13 дней, в органах внутренних дел – 24 года 07 месяцев 05 дней, что также подтверждается сведениями, содержащимися в копии трудовой книжки (л.д. 101, 105-108).

Из справки Учреждения АМ-** МВД Российской Федерации от 28.02.1995 № 3/3-16 следует, что состав семьи Г1. состоит из 4-х человек: жена – Гаджимурадова С.С., дочь – Г2., сын – Г3., Г4. (л.д. 109).

Согласно отзыву Управления жилищных отношений администрации г.Перми ( л.д. 29) Г1. составом семьи 5 человек, включая истца, был поставлен на жилищный учет администрацией Свердловского района г.Перми по списку граждан уволенных с военной службы в запас или отставку.

Письмом администрации Свердловского района г. Перми от 01.02.2005 Г1. предложено принять участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д. 9).

23.06.2005 Учреждением ВК-** Министерства Юстиции Российской Федерации майору внутренней службы Г1. уволенному со службы в запас (отставку) по ст. 68 п. «Б» (по болезни с исключением с воинского учета) 15.04.1992, выдано удостоверение на право пользования льготами, согласно которому он имеет право на льготное получение от органов местного самоуправления жилья по установленным нормативам в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления для постановки на квартирный учет в исзбранном постоянном месте жительства. Общий стаж службы составляет 24 года 07 месяцев. Стаж службы в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности составляет 5 лет (л.д. 79, 113, 114).

В сентябре 2005 года Г1. умер, что не оспаривалось сторонами по делу.

20.11.2008 Управление жилищных отношений администрации г. Перми в адрес Гаджимурадовой С.С. направило письмо, в котором разъяснено, что для решения вопроса о переводе очередности с умершего мужа Г1. необходимо предоставить пакет документов (л.д. 61-62).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 380 от 10.07.2009 Гаджимурадова С.С. ** года рождения в связи со смертью Г1., состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 18.08.1992 вместо Г1., включена в соответствующий список с 18.08.1992 (л.д. 6).

14.07.2009 Управление жилищных отношений администрации г. Перми в адрес Гаджимурадовой С.С. направило распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 10.07.2009 № 380 о принятии Гаджимурадовой С.С. на жилищный учет вместо Г1. (л.д. 48).

19.06.2012 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми Гаджимурадова С.С., Г2., Г3., Г4. ввиду снятия с учета Г1., отсутствия самостоятельного права на получение жилого помещения по договору социального найма, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в с вязи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 30 оборот - 31).

Из письма Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 28.07.2021 следует, что в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» на момент снятия с жилищного учета вдовы сотрудников учреждений органов уголовно-исполнительной системы не обладали правом на обеспечение жилым помещением. На основании акта от 12.04.2021 № 1 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, Управлением жилищных отношений администрации г. Перми уничтожено дело граждан, снятых с регистрационного учета в период с 2008 год по 2016 год, в том числе и учетное дело Гаджимурадовой С.С., срок хранения учетного дела 5 лет с даты снятия с учета (л.д. 63, 64, 69-71).

Гаджимурадова С.С. жилые помещения на праве собственности не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 94, 112).

Согласно справке ООО «Управляющая компания» от 20.08.2021 состав семьи Гаджимурадовой С.С. состоит из 3-х человек: дочь Г2., сын Г3., сын Г4. (л.д. 110).

Из письма МКУ «Управление архитектуры, градостроительства и имущественно-земельных отношений» городского округа г. Буйнакск от 01.10.2021 № 662 следует, что Гаджимурадова С.С. зарегистрированная по адресу: г. Буйнакск, ул. **** не состоит на учете в администрации городского округа г. Буйнакск, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в администрацию городского округа г. Буйнакск для признания семьи малоимущей не обращалась, что также следует из справки от 19.08.2021 № 577 (л.д. 95, 111).

Из ответа на запрос МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных отношений администрации городского округа с внутригородским делением г. Махачкала Республики Дагестан следует, что Гаджимурадова С.С. с составом семьи Г2., Г3., Г4., ранее проживавшие в г. Махачкала, Республика Дагестан, уд.**** в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.09.2021 в администрации г. Махачкалы не состоит (л.д. 119).

Согласно ответу ФКУ Военного комиссариата Пермского края от 29.10.2021 № 1117/ЦСО Г1. получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ через военный комиссариат Пермского края не значился. Пенсия Г1. не назначалась и не выплачивалась.

ГУФСИН России по Пермскому краю выдана справка от 13.09.2021 г., что Г1. в сводном списке граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступных и комфортным жильев и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат не состоит. ( л.д.134)

Согласно справке от 19.10.2021 г. Г1. и Гаджимурадова С.С. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения от ГУФСИН России по Пермскому краю не получали.

Удовлетворяя заявленные исковые требования истца суд первой инстанции, пришел к выводу, что снимая Гаджимурадову С.С. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Управление жилищных отношений администрации г. Перми не представило доказательств, утраты истцом и членами ее семьи оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Поскольку Г1. на момент смерти нуждался в жилом помещении, состоял на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, то право вдовы военнослужащего на обеспечение жилым помещением производно от прав военнослужащего.

Поскольку снятие Гаджимурадовой С.С. с составом семьи из четырех человек, в том числе Г2., Г3., Г4. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным, надлежащим способом восстановления права истца является возложение на ответчика обязанности восстановить Гаджимурадову С.С. с составом семьи из четырех человек, в том числе Г2., Г3., Г4. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям ( ч.2).

В целях совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Убедительных доводов ответчиком в опровержение выводов, изложенных в оспариваемом решении, в подтверждение несоответствия его нормам действующего законодательства судебной коллегии не представлено.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в жалобе заявитель, судебная коллегия не находит.

В соответствии с п. 25 Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 не могут быть сняты с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий вдовы (вдовцы) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, при условии, что они по-прежнему признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и не вступили в другой брак.

Согласно заверенной нотариусом копии паспорта, представленной в материалы дела, Гаджимурадова Саядат Султанмагомедовна, после смерти супруга в новый брак не вступала, жилым помещением не обеспечена, соответственно не могла быть снята с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Доводы о том, что истец не может состоять на учете в г.Пермь, поскольку избрала иное место жительства в р. Дагестан, подлежат отклонению, поскольку при постановке на учет семья истца избрала местом жительства после увольнения Г1. г.Пермь, где и встала на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. Ввиду необеспечения семьи жилым помещением на территории г.Пермь, проживание истца в г.Буйнакск, р. Дагестан, не является основанием для снятия истца с учета.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании ст.199, ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Перми от 12.11.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу управления жилищных отношений администрации г.Перми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -