Решение по делу № 33-3390/2020 от 17.11.2020

    судья Матюшева Е.П.                                 Дело №2-2778/2020

                                                                          (первая инстанция)

                                                                          № 33-3390/2020

                                                                          (апелляционная инстанция)

                                 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей                                   - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре                       - Выскребенцевой В.Ю.,

с участием:

представителя истца             - Бузовской М.А.,

ответчика                      - Пуцкиной Е.Г.,

представителя третьего лица

ФГКУ «КТУИО» МО РФ         - Алексеенко А.П.,

военного прокурора             - Кузнецова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к    Пуцкиной Е. Г. о признании не приобретшей право пользования и выселении,

с апелляционной жалобой Пуцкиной Е. Г. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 10 сентября 2020 года,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны РФ – 1 отдел (г. Севастополь), ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Пуцкиной Е.Г. о признании не приобретшей право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации выявлен факт проживания ответчика Пуцкиной Е.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>,    находящимся в собственности Российской Федерации и закрепленном на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом договор найма служебного жилого помещения с ответчиком не заключался, ордер на вселение не выдавался, решение Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или 1-го отдела (Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по вопросу вселения ответчика в квартиру не принималось, в связи с чем, Пуцкина Е.Г. не приобрела право пользования жилым помещением и подлежит выселению из него.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 сентября 2020 года, Пуцкина Е.Г. признана не приобретшей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселена без предоставления другого жилого помещения.

С данным решением не согласилась ответчик Пуцкина Е.Г., подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать. Полагает, что поскольку жилое помещение ей было предоставлено в 2018 году для проживания начальником территориального управления как лицу из гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, то Пуцкина Е.Г. вселена в спорное жилое помещение с согласия уполномоченного органа. Также судом не учтено, что Пуцкина Е.Г. обращалась в июле 2020 года с заявлением о предоставлении ей в пользование спорного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу военная прокуратура Черноморского Флота просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица                               1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 92 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти или местного самоуправления, государственными или муниципальными унитарными предприятиями либо учреждениями, в связи с прохождением службы либо с назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или в связи с избранием на выборные должности.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 485 утверждена указанная выше Инструкция, согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (п. 5). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала. В случае отказа освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда лицо гражданского персонала и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 9).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Пуцкина Е.Г. работает в Федеральном государственном казенном учреждении «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 48).

Право собственности на спорную квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерации, право оперативного управления на указанную квартиру – за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.20).

В ходе проведения проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, выявлен факт проживания ответчика Пуцкиной Е.Г. по адресу: <адрес> отсутствии ордера и договора найма, о чем комиссией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены соответствующие акты.

Из письма заместителя начальника 1-го Отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 09. Декабря 2019 года следует, что Пуцкиной Е.Г. служебное жилое помещение по адресу: <адрес> не предоставлялось. Договор найма служебного жилого помещения не заключался, ключи на жилое помещение не выдавались.

Из пояснений Пуцкиной Е.Г. данным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции следует, что жилое помещение ей предоставлено для проживания в августе 2018 года начальником ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, но договор найма жилого помещения с ней не заключался.

Удовлетворяя исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Пуцкиной Е.Г. о признании не приобретшей право пользования служебным жилым помещением    и выселении без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик Пуцкина Е.Г. военнослужащей не является, в качестве нуждающихся на получение жилого помещения по линии Минобороны России не признана, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключался и Пуцкина Е.Г. без установленных законом оснований продолжает пользоваться жилым помещением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждены материалами дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, лишены правовых аргументов, тождественны доводам возражений ответчика Пуцкиной Е.Г. на исковые требования в суде первой инстанции, явились предметом проверки судом первой инстанции, и отвергнуты как несостоятельные.

Доводы жалобы о том, что находясь в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации Пуцкина Е.Г. имеет право на обеспечение служебным жилым помещением и ей должна быть предоставлена возможность продолжить пользоваться спорным жилым помещением, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были им обоснованно отклонены.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что фактически истец Пуцкина Е.Г. уже занимает данное жилое помещение, не предоставляет ей преимуществ при разрешении вопроса о предоставлении спорного жилого помещения, поскольку выбор конкретного жилого помещения для предоставления лицам гражданского персонала относится к компетенции истца Министерства обороны Российской Федерации, который вправе самостоятельно и по своему усмотрению принимать решение о предоставлении любого служебного жилого помещения из числа свободных, при этом материалы дела не содержат сведений о преимущественном праве Пуцкиной Е.Г. на получение спорного жилого помещения.

Ссылка в жалобе на то, что поскольку жилое помещение предоставлено Пуцкиной Е.Г. в 2018 году для проживания начальником территориального управления как гражданскому персоналу, то вселена Пуцкина Е.Г. в спорное жилое помещение с согласия уполномоченного органа, несостоятельна.

Согласно п. 6 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 решение о предоставлении служебного жилого помещения принимается руководителем уполномоченного органа.

Поскольку решение о предоставлении истцу Пуцкиной Е.Г. жилого помещения не принималось, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Таким образом, фактическое проживание ответчика в спорной служебной квартире не свидетельствует о предоставлении ответчику Пуцкиной Е.Г. данного жилого помещения на условиях договора найма служебного жилого помещения, и ответчик Пуцкина Е.Г. подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности условий, при которых ответчик не может быть выселена из занимаемого специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Между тем, доказательств того, что ответчик Пуцкина Е.Г. состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имело право состоять на учете как нуждающаяся, суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

Наличие ходатайств начальника ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации перед командующим Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ и командующего Черноморским флотом перед Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора найма служебного жилого помещения с Пуцкиной Е.Г., основанием для занятия спорного служебного жилого помещения не являются.

Доводы ответчика Пуцкиной Е.Г. со ссылкой на договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Пуцкиной Е.Г. предоставлено на период трудовых отношений спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, акт осмотра технического состояния и оборудования служебной квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также    письмо на имя Командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку не опровергают указанных выше обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

Кроме того, доказательств соблюдения инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 485, при передаче спорного жилого помещения Пуцкиной Е.Г., после вынесения обжалуемого решения суда от 10 сентября 2020 года, суду не предоставлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно, правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе ответчика не приведено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пуцкиной Е. Г., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                В.Л.Радовиль

    Судьи:                            Е.В.Герасименко

                                                Е.В.Балацкий