Решение от 12.07.2023 по делу № 2-649/2023 от 13.06.2023

УИД № 89RS0013-01-2023-000081-44                                                                                копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года                                                        г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Луцива Б.Н., представителя ответчика Процкой Т.А., действующей на основании доверенности № 1-Д/2023 от 9 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-649/2023 по иску Луцива Богдана Николаевича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ЯНАО «Муравленковская городская больница» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Луцив Б.Н. обратился в суд с иском к ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей. В обоснование своих требований указал, что работает у ответчика в должности фельдшера общепрофильной выездной бригады Отделения скорой медицинской помощи (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом главного врача №-в от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, основанием послужило нарушение ДД.ММ.ГГГГ п. 5 должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной выездной бригады ОСМП, а именно несоблюдение стандарта оформления учетной статистической документации – ненадлежащее заполнение карты вызова скорой медицинской помощи №. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 5, 192, ч.2 ст. 21 и ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ истец считает действия ответчика по привлечению его к дисциплинарной ответственности незаконными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ, находясь на дежурстве, в составе бригады в 18 часов 20 минут он был направлен на вызов прохожего в ДНТ «Дружба» <адрес> для оказания помощи неизвестному, по приезду на место вызова гражданин, которому вызвали бригаду скорой помощи, не нуждался в медицинской помощи, отказался назвать свои данные, с места обнаружения ушел. Карта вызова скорой медицинской помощи № была заполнена им в соответствии с Инструкцией по заполнению учетной формы №/у «Карта вызова скорой медицинской помощи», утверждённой Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с неправомерным привлечением к дисциплинарной ответственности истец был лишен премиальных выплат, истец считает, что ему причинен моральный вред, который он оценивает в 150 000 рублей.

        В судебном заседании истец Луцив Б.Н. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что более 32 лет работает фельдшером, никогда дисциплинарных взысканий не имел.

        В судебном заседании представитель ответчика Процкая Т.А., действующая на основании доверенности (л.д. 58), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д. 27-32), при этом пояснила, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности только за неправильное заполнение карты вызова скорой медицинской помощи, а не за неоказание медицинской помощи. К истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, так как им было допущено грубое нарушение ведение медицинской документации.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей (Правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, правил охраны труда и техники безопасности, устройства и безопасности эксплуатации оборудования, а также приказов, указаний, письменных поручений администрации, исполнение которых обязательно для работника и которые не противоречат трудовой функции, оговоренной должностной инструкцией, рабочей характеристикой или трудовым договором).

По смыслу приведенных норм трудового законодательства дисциплинарным проступком является виновное противоправное неисполнение работником своих трудовых обязанностей.

Частью 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса РФ.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1-6 данной статьи).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Луцив Б.Н. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной выездной бригады Отделения скорой медицинской помощи (л.д. 19-21, 59-65).

Приказом главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ к Луциву Б.Н. было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 38). Основанием для вынесения приказа послужило нарушение им п. 5 должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной выездной бригады Отделения скорой медицинской помощи, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, а именно несоблюдение стандарта оформления учетной статистической документации – Карты вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным приказом Луцив Б.Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 раздела II должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной выездной бригады Отделения скорой медицинской помощи, утвержденной приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, для проведения задач фельдшер обязан соблюдать стандарты оформления учетной статистической документации, следить за её эстетическим видом (карта вызова, сопроводительный лист, сигнальный лист) (л.д. 11-18, 33-37).

          С указанной должностной инструкцией истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

          Из служебной записки и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес дисциплинарной комиссии данного учреждения следует, что она просит рассмотреть на заседании комиссии случай неисполнения служебных обязанностей фельдшерами Луцив Б.Н. и ФИО6, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут на её телефонный номер поступил звонок жительницы <адрес> ФИО8, сообщившей, что в районе дачного товарищества «Дружба» на берегу озера лежит неизвестный мужчина без сознания, данную информацию она передала заведующему отделения скорой медицинской помощи ФИО7, который направил по указанному адресу фельдшерскую бригаду в составе фельдшерами Луцив Б.Н. и ФИО6 В последующем со слов ФИО8 стало известно, что один из фельдшеров вышел из машины и, визуально оценив ситуацию, в не совсем корректной форме ответил ФИО8, что человек пьян и причин для вызова бригады скорой медицинской помощи нет, после чего уехал с места вызова. При этом, к лежащему на земле человеку ни один из фельдшеров не приближался, не имел возможности оценить его состояние. Это подтверждается медицинской документацией, так как Карта вызова № сдана в статистический отдел практически не заполненной (не заполнены п. 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31. 33, 34, 35, 37, неизвестно на основании чего выполнены записи в п. 23 и 30). Данный инцидент вызвал негативную реакцию в администрации города и у её жителей, что очень важно для репутации лечебного учреждения в целом и каждого сотрудника в частности (л.д. 69).

          Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту было назначено проведение дисциплинарной комиссией служебного расследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

          С указанным приказом Луцив Б.Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, ему было предложено дать письменные объяснения (л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ им были даны письменные объяснения, в которых он указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в составе бригады выехал на адрес <адрес> (ДНТ «Дружба»), повод для вызова «лежит мужчина», по указанному адресу человек от помощи и осмотра отказался, сославшись на отдых в нецензурной форме, бригада сообщила диспетчеру о необходимости известить сотрудников полиции. Ввиду отсутствия необходимости бригада вернулась на станцию ОСМП (л.д. 70).

          Согласно отчету о проведении целевой проверки в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией ЛЛК, в Карте вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ не заполнены п. 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31. 33, 34, 35, 37, п. 23 содержит запись: нет диагноза. СМП не нужна (неизвестно на основании чего вынесено заключение); п. 30 – отметка отказ от медицинского вмешательства (неизвестно на основании чего вынесено заключение), фельдшера Луцив Б.Н. и ФИО6, находясь на рабочем месте, пренебрегли требованиями ФЗ «Об основах охраны граждан в РФ», приказа МЗ РФ «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», своей должностной инструкцией и инструкцией по заполнению учетной формы № Комиссия пришла к выводу о передаче данного отчета на рассмотрение дисциплинарной комиссии (л.д. 39-40)

          Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила, что имеются основания для применения мер дисциплинарного взыскания к Луцив Б.Н. и ФИО6 за нарушение п. 5 должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной выездной бригады Отделения скорой медицинской помощи, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, а именно за несоблюдение стандарта оформления учетной статистической документации – Карты вызова скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).

          Порядок заполнения карты вызова скорой медынской помощи регламентирован Инструкцией по заполнению учетной формы № 110/у «Карта вызова скорой медицинской помощи» (далее – Инструкция), утверждённой Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 декабря 2009 года № 942.

         Карта заполняется на каждый случай выезда бригады скорой медицинской помощи (п. 2 Инструкции).

         Согласно п. 5 Инструкции Карта после заполнения всех пунктов подписывается врачом (фельдшером), оказавшим скорую медицинскую помощь.

Пункт 6 Инструкции устанавливает, что заполненные за смену Карты просматриваются и подписываются старшим врачом смены и заведующим станцией (подстанцией) скорой медицинской помощи, после чего бригада скорой медицинской помощи сдает их фельдшеру по приему вызовов и расписывается в Журнале записи вызовов скорой медицинской помощи, форма которого предусмотрена приложением N 2. Контроль качества оказания скорой медицинской по всем Картам проводит старший врач станции (подстанции), заведующий подстанцией (отделения) скорой медицинской помощи, выявленные замечания вносятся в Карту и заверяются.

         Из материалов дела следует, что по факту выезда бригады скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ в район дачного товарищества «Дружба» была составлена Карта вызова скорой медицинской помощи №, которая подписана фельдшерами Луцив Б.Н. и ФИО6 В данной карте имеются сведения о проверке данной карты заведующим скорой медицинской помощи ФИО7, его подпись и расшифровка подписи, замечания по заполнению карты отсутствуют (л.д. 41).

           Истцом не оспаривался тот факт, что в Карте вызова не были заполнены п. 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31. 33, 34, 35, 37, при этом он указал на невозможность их заполнения в связи с нахождением лица, к которому они приехали, в состоянии алкогольного опьянения, его отказом от помощи и осмотра.

           Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и ФИО6, который также указал, что при заполнении данной карты были допущены незначительные нарушения.

           Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что все вызовы оформляются картой, все графы которой обязательны к рассмотрению, в случае отказа от медицинского вмешательства это оформляется отдельным бланком, если пациент отказывается назвать фамилию, имя, отчество, вызываются сотрудники полиции и бригада должна ждать полицию, что выявила проверка в отношении истца, он не помнит.

           В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила обстоятельства, указанные ею в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того показала, что утром следующего дня она вместе с ФИО7 была вызвана к главе города на аппаратную планерку, на которой стоял вопрос по факту неоказания медицинской помощи данной бригадой, на совещании присутствовала и ФИО8, истец был наказан за некачественное ведение медицинской документации, а не за то, что не была оказана медицинская помощь, карты вызовов скорой медицинской помощи проверяют заведующий отделением и контрольные органы. В зависимости от недостатков старший врач может вернуть карту вызова фельдшеру для устранения недостатков, но данная карта не была возвращена, так как была утром ею изъята. Фельдшеры должны были вызвать сотрудников полиции, чтобы убедиться, что человек не представляет угрозы для общества.

           Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Карта вызова скорой медицинской помощи № была заполнена истцом не в полном объеме, в том числе и по причине отказа неизвестного лица от осмотра. Вместе с тем. каких-либо препятствий для возвращения указанной карты фельдшерам для её правильного заполнения у работодателя не имелось.

           Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что она работает заместителем главы <адрес> по социальным вопросам, 10 августа вечером в свое свободное от работы время она ехала с семьей по дачному товариществу «Дружба» и увидела лежащего на берегу озера мужчину, который что-то бурчал, она беспокоилась за его здоровье и позвонила врачу Якимец для вызова скорой медицинской помощи. Приехавшие сотрудники к человеку не подходили, визуально оценили его состояние метров с 2 или 3, сказали, что он не нуждается в медицинской помощи, посоветовали позвонить в полицию и уехали, после чего она самостоятельно с мужем приводила его в чувство, посадили в машину и отвезли домой. Сотрудников полиции она не вызывала, так как человек никаких противоправных действий не совершал, возможно у него было алкогольное опьянение. Утром она сообщила данную информацию главе города, на совещании у главы присутствовал и.о. главврача, которой устно было поручено разобраться в данной ситуации. О том, было ли выполнено данное поручение, ей неизвестно.

           Вопрос о качестве оказания медицинской помощи пациенту, к которому была вызвана бригада скорой медицинской помощи, при привлечении истца к дисциплинарной ответственности работодателем не рассматривался.

           Из производственной характеристики истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает у ответчика в должности фельдшера с 1992 года, за время работы зарекомендовал себя грамотным специалистом, умеет анализировать сложившуюся ситуацию в пределах своей профессиональной компетенции, знает работу отделения по оказанию скорой и неотложной помощи населению, нормативные документы, определяющие основные задачи, функции и порядок работы ОСПИ населению (л.д. 73).

            Согласно информации начальника отдела кадров больницы от ДД.ММ.ГГГГ Луцив Б.Н. работает фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарных взысканий не имеет, ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

           Порядок и срок применения дисциплинарного взыскания к истцу, с учетом времени нахождения его в отпуске, работодателем нарушены не были, вместе с тем ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при принятии в отношении Луцива Б.Н. решения о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора учитывалась в соответствии с ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ тяжесть вменяемого ему дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение истца, в том числе наступление для работодателя негативных последствий или причинения ущерба.

            При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности с нарушением установленного Трудовым кодексом РФ порядка.

            Трехмесячный срок обжалования в судебном порядке приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности со дня, когда истец узнал о нарушении своего права применительно к ст. 392 Трудового кодекса РФ, истцом не пропущен, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что факт нарушения трудовых прав истца неправомерными действиями ответчика по привлечению к дисциплинарной ответственности установлен, суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить истцу причиненный моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень допущенных ответчиком нарушений, а также руководствуется принципом разумности и соразмерности, считает, что компенсацию морального вреда с ответчика в пользу истца следует взыскать в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании п. 4 ч.2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчика в доход бюджета городского округа г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░ 8906005041 ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 18 (...), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 (░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)                                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2023 ░░░░.