Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2022 от 22.07.2022

Дело № 12-65/2022

УИД: 03RS0019-01-2022-001141-55

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Аскарово, ул. Коммунистическая д.16, 25 августа 2022 года,

с участием защитника Уелданова И.У., рассмотрев жалобу Студеникиной Р.Б. на постановление Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 01 июля 2022 года, которым Студеникина Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 1 июля 2022 года Студеникина Р.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Привлекаемое лицо обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Студеникина Р.Б. не явилась, была извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, обеспечила явку защитника.

Защитник Уелданов И.У. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснив, что постановление принято без установления всех фактических обстоятельств по делу. Не опрошена девочка, на которую якобы напала собака его доверителя, не опрошена дочь Студеникиной Р.Б., которая выгуливала собаку. Кроме того, Студеникиной Р.Б. была вручена повестка о явке в административную комиссию на 12.07.2022, тогда как постановление было вынесено 01.07.2022.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она работает землеустроителем администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ. Действительно дочь ФИО5 по факту нападения собаки не опрашивалась, как и несовершеннолетняя ФИО6 Экспертиза в отношении несовершеннолетней ФИО7 не проводилась. Участковый уполномоченный при вручении повестки ФИО5 указал дату явки 12.07.2022 года, тогда как заседание комиссии проводилось 01.07.2022.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствие с ч. 3 ст. 13.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях нарушение правил содержания и выгула домашних животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или чужому имуществу, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению, 27.06.2022 в 15:10 часов возле дома <адрес> с. Красная Башкирия гр. Студеникина Р.Б. допустила ненадлежащий выгул своей собаки без поводка и намордника, которая укусила несовершеннолетнюю ФИО6 за правую ногу.

Как установлено ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Студеникиной Р.Б., при этом в материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие об извещении Студеникиной Р.Б. на 01.07.2022.

Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.7 Кодекса РБ об административных правонарушениях по конструкции своей объективной стороны является правонарушением с материальным составом, тем самым для наступления ответственности по указанной статье необходимо наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует доказательства причинения ущерба здоровью потерпевшей ФИО6

Кроме того, Студеникина Р.Б. по рассматриваемому факту не допрошена, не установлены и не допрошены иные очевидцы события.

Таким образом, неопровержимых доказательств виновности Студеникиной Р.Б. в совершении вменяемого правонарушения административным органом не собрано, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение административного органа подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку административный орган не выполнил в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку данные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ 1 июля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении Студеникиной Р.Б. – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Администрации МР Абзелиловский район РБ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья:                             В.Н. Осипов