Решение по делу № 2-66/2023 от 27.02.2023

УИД- 04RS0015-01-2023-000056-21

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

           24 марта 2023 года                                            пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н. при помощнике судьи Токтохоевой А.А. с участием представителя истца по доверенности Телкова Л.С., представителя ответчика администрации муниципального образования «Муйский район» по доверенности Грынык О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/2023 по иску Журавко Татьяны Васильевны к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса Республики Бурятия об установлении факта предоставления временного жилья, включении в список и об отмене решения комиссии по формированию и корректировке очередности расселения,

     УСТАНОВИЛ:

Истец Журавко Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, является собственником <адрес>. Данное жилое помещение межведомственной комиссией Администрации МО «Муйский район» признано непригодным для проживания и включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов (Список №3) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 года (Об утверждении порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия». Истец предоставила все необходимые документы в администрацию МО «Муйский район», в том числе ордер на занимаемое жилое помещение в целях корректировке очередности расселения и включения ее в число лиц, которым в связи со строительством БАМА было предоставлено временное жилье. Однако, согласно выписки из протокола очередного заседания комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 04.03.2021 года было рассмотрено предложение Администрации МО «Муйский район» о включении жилого помещения по <адрес> принадлежащего Журавко Т.В. в список №1 вышеуказанной программы. Решением указанной комиссии отказано во включении в Список №1 жилого помещения Журавко Т.В. рекомендовано обратиться в суд. В связи, с чем просит суд установить факт предоставления временного жилья, включить в список лиц которым предоставлено временное жилье, отменить решение комиссии по формированию и корректировке очередности расселения.

Истец Журавко Т.В., ее представитель истца по доверенности Телков Л.С. в судебном заседании пояснили, что согласно ордера № Журавке Т.В., ФИО5 (мужу истца), ФИО11 (дочери ), ФИО12 (сыну) совместным решением руководства и профсоюзного комитета СМП – 694 Треста «Нижнеангарсктрансстрой» 24 апреля 1987 году была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена, в связи с работой истца и его супруга в указанной организации, истец работала в СМП – 694 с 27.06.1985 года по 28.10.1994 год, а супруг ФИО6 работал в данной же организации с 18.02.1982 года по 19.01.1994 года. В данной квартире, истец со своей семьей проживает и зарегистрирована в ней с 1982 года. Полагает решение комиссии по формированию и корректировке очередности не может быть признанно законным. Поскольку в силу абзаца 2 п.4.4. Постановления Правительства Республики Бурятия №260 от 16.06.2016г. «Об утверждении очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия»», что - «По результатам рассмотрения представленных муниципальными образованиями документов Комиссией принимается протокольное решение об утверждении предложений по корректировке очередности расселения» Считает решение об отказе во включении в Список 1 жилого помещения, как указано в выписке из протокола от 04.03.2021 г. комиссия принимать не вправе. Полномочия о включении жилых помещений и формированию Списков №1,2,3 законом (Постановлением Правительства РБ №260 от 16.06.2016г.) возложены на муниципальные образования. При таких обстоятельствах считает, что права истца подлежат восстановлению путем включения принадлежащего ей жилого помещения в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (Список №1) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия №260 от 16.06.2016года).

Представитель ответчика по доверенности Грынык О.А. в судебном заседании пояснила, что не возражает с исковыми заявлениями в части установлении факта предоставления временного жилья и об отмене решения комиссии по формированию и корректировке очередности расселения. Однако, не согласна с требованиями о включении истца в список лиц которым в связи с Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (Список №1) в соответствии с Постановлением Правительства РБ №260 от 16.06.2016г., поскольку у администрации МО «Муйский район» отсутствуют такие полномочия.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 (ред. от 20.05.2017) «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 0 2020 годы» - Жилые помещение экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий), предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно п.1.15 Приложения №1 подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья жилого фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно – коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия №424 от 02.08.2013г. – «В первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года №260 утвержден порядок формирования очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 04.03.2021 года.

В соответствии с п. 2.2.1.1 Порядка для решения вопроса в Список №1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение (в том числе копию договора социального найма); документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием; справку Бюро технической инвентаризации об отсутствии (наличии) в собственности зарегистрированных прав собственности на объекты недвижимого имущества (до 1998 г.); выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации на дату обращения в орган местного самоуправления.

Судом установлено, что истец Журавко Т.В. является собственником <адрес>. Данное жилое помещение межведомственной комиссией Администрации МО «Муйский район» признано непригодным для проживания и включено в Список жилых помещений указанной программы. Истцом предоставлены все необходимые документы в администрацию МО «Муйский район» в целях корректировке очередности расселения и включения ее в число лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье. Решением очередного заседания Комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 04.03.2021 года отказано во включении жилого помещения истца в Список №1 программы, в связи с противоречиями п.2.2.1.1 Порядка формирования очередности расселения (постановление Правительства РБ от 16.06.2016 г. №260).

Из трудовой книжки истца Журавко Т.В. следует, что истец работала в СМП - 694 с 27.06.1985 года по 28 октября 1994 год, а из трудовой книжки ее супруга Журавко А.В. следует, что он работал СМП - 694 Треста «Нижнеангарскстрой» с 18.02.1982 года по 19 января 1994 год.

Согласно адресной справки №167 выданной Муйским РОВД, Журавко Т.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющегося в материалах дела разрешения руководства СМП-694 треста «Нижнеангарсктрансстрой» и решением руководства профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с составом семьи: Журавко Т.В. (жена), ФИО11 (дочь), ФИО12 (сын) предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Из корешка ордера № ФИО6 следует, на основании разрешения СМП-694 треста от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> пгт.Таксимо.

Из пояснений стороны истца следует о том, что ордер данного жилого помещения не сохранился.

Кроме того, факт предоставления Журавко Т.В. и ее семье временного жилья по адресу: <адрес> Республики Бурятия подтверждается показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8

Так, свидетель ФИО7 пояснил, что знает истца Журавко Т.В. с 1982 года, с тех пор как она приехала в <адрес>. Помнит, что истец устроилась, где он работал в Строительно-монтажный поезд № Треста «Нижнеангарсктрансстрой». В 1984 году Журавко Т.В. вышла замуж за ФИО6, затем родилась дочь. Совместным решением руководства СМП-694 треста «Нижнеангарсктрансстрой» и профсоюзного комитета в 1987 году семье истца была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. По окончанию строительства БАМа всем работникам в т.ч. ему выдавались ордера на квартиры предоставленной данной организации.

Свидетель ФИО8 пояснила о том, что знакома с истцом с 1983 года. В 1987 году СМП-694 треста «Нижнеангарсктрансстрой», где Журавко Т.В. работала, последней была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. При этом выдавался документ в ввиде разрешения руководства СМП – 694 и профкома и ордер на квартиру.

Таким образом, установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу и ее семье с 1987 года СМП-694 треста «Нижнеангарсктрансстрой».

Также в материалах дела имеется копия учетного дела Журавко Татьяны Васильевны, откуда следует, что заключением об оценке соответствия жилого помещения №169 от 12.12.2016 года межведомственной комиссией жилое помещение по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, пгт.Таксимо, ул.Украинская, д.1, кв.3 не отвечает требования раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» и признано непригодным для проживания. С 2016 года Журавко Т.В. является участником подпрограммы переселение граждан из аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали и состоит в списке на получение социальной выплаты в администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо».

Довод представителя ответчика по доверенности администрации МО «Муйский район» о том, что в их полномочия не входит включение истца в Список №1(Постановления Правительства РБ №260 от 16.06.2016г.), является состоятельным, поскольку, согласно п.4 п.п.4.1. Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.04.2019 года №213 О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия корректировка утвержденной очередности расселения осуществляется ежегодно не позднее 1 апреля на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия. В 2019 году корректировка очередности осуществляется не позднее 1 июня 2019 г. Внеочередная корректировка производится на основании вступивших в законную силу судебных решений, в том числе о понуждении Министерства включить жилое помещение в очередность расселения, о понуждении муниципальных образований включить жилое помещение в Списки NN 1, 2, 3, а также в случае выявления несоответствия документов граждан, состоящих в очередности расселения, требованиям Порядка. Также согласно п.4 п.п.4.6. при внеочередной корректировке на основании вступивших в законную силу судебных решений муниципальные образования не позднее 30 календарных дней с даты вступления в законную силу судебных решений представляют в Комиссию: заверенную в установленном порядке копию вступившего в законную силу судебного решения; сведения, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка; при внеочередной корректировке в случае выявления информации о несоответствии документов граждан, состоящих в очередности расселения, требованиям Порядка муниципальные образования не позднее 30 календарных дней со дня выявления такой информации представляют в Комиссию: документы, подтверждающие несоответствие документов граждан, состоящих в очередности расселения, требованиям Порядка; список граждан, состоящих в очередности расселения, по которым выявлено несоответствие документов требованиям Порядка формирования, утверждения и корректировки очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", оформленный согласно приложению N 7 к Порядку. Комиссия рассматривает представленные муниципальными образованиями документы на внеочередном заседании. Внеочередное заседание комиссии проводится при наличии поступивших документов не более двух раз в год: не позднее 30 апреля и 30 сентября текущего финансового года.

В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у граждан, которым ранее было предоставлено данное жилье, как временное при участии в строительстве Байкало-Амурской магистрали.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Граждане вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования искового заявления об установлении факта предоставления Журавко Татьяне Васильевне временного жилья по адресу: <адрес> при участии в строительстве Байкало-Амурской магистрали являются обоснованными, а решение комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признаны непригодными для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 04.03.2021года об отказе в во включении в Список №1 указанное жилое помещение является незаконным.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчиков обязанность о включении истца в список №1 указанной программы удовлетворению не подлежат, поскольку формированием списков занимается администрация муниципального образования, после чего направляет их в Министерство строительства и модернизации жилищного-коммунального комплекса Республики Бурятия, где производится корректировка очередности расселения и включении в соответствующие списки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

           РЕШИЛ:

Исковые требования Журавко Татьяны Васильевны <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса Республики Бурятия, удовлетворить частично.

Установить факт предоставления Журавко Татьяне Васильевне временного жилья по адресу: <адрес> при участии в строительстве Байкало-Амурской магистрали.

Признать незаконным решение комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали от 04.03.2021года в отношении Журавко Татьяны Васильевны, как состоящую в очереди расселения жилого помещения по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                              Замбалова О.Н.