Решение по делу № 5-2326/2022 от 28.10.2022

    Дело № 5-2326/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Череповец                           28 октября 2022 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы административного дела в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Городок» Субботиной О.А., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Городок» (сокращенное наименование ООО «УК Городок») Субботиной О.А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который для рассмотрения и принятия решения по существу ДД.ММ.ГГГГ поступил в Череповецкий городской суд <адрес>.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

            Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

          В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных в суд материалов в отношении должностного лица – директора ООО «УК Городок» Субботиной О.А. усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом инкриминируемое деяние должным образом не описано: отсутствуют дата и место выявления административным органом инкриминируемого нарушения, место совершения правонарушения, совершенного в форме действия, а не бездействия, как следует из содержания протокола, отсутствуют сведения о дате заключения договора с иностранным гражданином, дате возникновения обязанности у должностного лица Общества направления сведений в уполномоченный орган о заключении договора с иностранным гражданином.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП.

По смыслу КоАП РФ, в случае существенного нарушения требований, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания, судья возвращает протокол об административном правонарушении в административный орган.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными с них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

          В связи с наличием указанных обстоятельств, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица и приложенных к нему материалов в административный орган, составивший этот протокол для устранения его недостатков, отдельно обращая внимание на то, что устранение недостатков протокола должно отвечать требованиям КоАП РФ.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с приложенными к нему материалами в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «УК Городок» Субботиной О.А., возвратить должностному лицу, составившему протокол, без рассмотрения – для устранения недостатков.

            Судья:                                                                                         Е.Н.Тихомирова