Решение по делу № 2-2061/2021 от 10.12.2020

Дело № 2-2061/2021; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021г.      г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при помощнике Бересневой Е.И.,

с участием истца Мокрушина А.А., представителя ответчика Останиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Михалева Ю. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он представил в Управление документы для назначения досрочной пенсии с момента возникновения на нее права, поскольку его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, составил 12 лет 6 месяцев, при условии выработки не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями и наличием страхового стажа не менее <данные изъяты> лет, достижением возраста 55 лет. Решением Управления от 15.09.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого трудового специального стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию. Ответчиком в стаж истца не были включены периоды с 01.12.1987г. по 22.09.1989г. в должности каменщика Строительно- монтажного поезда № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Бершадского районного межколхозного объединения по заготовке, переработке леса и строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кооператива «Коопстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ТОО «КХС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «СтройМаталлКомплект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «фМ- Альянс-строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ООО «Пермспецстрой». Основанием не включения в специальный стаж указанных периодов стало то, что отсутствовали документы, подтверждающие постоянную занятость истца в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплектной бригады, место нахождения организации определить не удалось, документы на хранение в архив не поступали. С данным решением истец не согласен, так как в спорные периоды он осуществлял свою трудовую деятельность на производстве с тяжелыми условиями труда, трудовая деятельность непосредственно связана на работах с вредными условиями труда и непосредственно в бригаде каменщиков. Трудовая деятельность на указанных производствах в бригадах на должностях каменщик была надлежащим образом оформлена истцом как работником. Осуществление трудовой деятельности у работодателей истцом непосредственно было связано с осуществлением строительства и возведения объектов недвижимого имущества, при этом указанные объекты возводились бригадами каменщиков и бригадами работников иных специальностей, а не путем осуществления истцом деятельности в единственном лице.

На основании вышеизложенного истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика Строительно- монтажного поезда № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Бершадского районного межколхозного объединения по заготовке, переработке леса и строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кооператива «Коопстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщики ТОО «КХС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «СтройМаталлКомплект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «фМ- Альянс-строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ООО «Пермспецстрой», а также в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика включать указанные периоды в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пении по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец в спорные периоды работал с ФИО10, которому спорные периоды были включены в стаж по решению суда. Просил иск удовлетворить в полном объеме. Кроме того, суд может применить к периодам работы истца ранее действующее законодательство до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указала, что по представленным документам постоянная занятость истца в спорные периоды работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждается.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) обратился ФИО3 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было зачтено в специальный стаж <данные изъяты>.

Не включены в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Строительно-монтажного поезда № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной догори; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Бершадского районного межколхозного объединения по заготовке, переработке леса и строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кооператива «Коопстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ТОО «КХС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «СтройМаталлКомплект», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость заявителя в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «фМ- Альянс-строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ООО «Пермспецстрой» в связи с тем, что отсутствую документы, подтверждающие постоянную занятость заявителя в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также в соответствии с п.3 Приказа от 31.03.2011г. №258-н периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (код льготы за данные периоды в ИС отсутствует).

Исключение других периодов из страхового стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе, мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

До утверждения названного Списка №2 26.01.1991г. каменщики не были включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе после 01.01.1992г. имеют мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Трудовая книжка ФИО3 серии № АТ-III № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., а также вкладыш в трудовую книжку ВТ № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., содержат, среди прочего, сведения о трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика Строительно- монтажного поезда № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Бершадского районного межколхозного объединения по заготовке, переработке леса и строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кооператива «Коопстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщики ТОО «КХС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «СтройМаталлКомплект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «фМ- Альянс-строй»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ООО «Пермспецстрой».

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 (регистрация в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ) содержит сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Основным документом для определения права на досрочную пенсию до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Сведения о характере выполняемой работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия в связи с особыми условиями труда подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы или справкой архивных органов.Из архивной справки Объединенного архива от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пересмотрены приказы по личному составу и карточки по заработной плате по Строительно-монтажному поезду № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги за 1986 – 1989 годы, где имеются следующие сведения: ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 временно принят в Строительно-монтажный поезд № Станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной догори на должность ученика каменщика (приказ № от 29.07.1986г.). 01.12.1987г. истцу присвоен 3-й разряд каменщика того же Строительно-монтажного поезда. Записей в карточке по заработной плате, ссылок на номер и дату приказа не указано. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен за прогулы без уважительной причины, ст. 33 п34 КЗоТ РСФСР (приказ № по Строительно-монтажному поезду от 04.10.1989г.) Иных сведений на хранение в архив не поступало. Так же дополнительно сообщено, что в указанных документах сведений о работе ФИО3 в бригаде каменщиков, в том числе и о создании бригад каменщиков не имеется.

Личное дело ФИО3 за периоды работы в строительно-монтажном поезде № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги на хранение в архив отдела архивов дороги не поступало. Приказы по личному составу по строительно-монтажному поезду 679 станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги на хранение в архив отдела архивов дороги также не поступали. Какими-либо сведениями о нахождении ФИО3 в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за детьми, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, прогулах, периодах простоя, прочих отвлечениях от основной деятельности (забастовках, донорских днях и др.) за периоды работы в строительно-монтажном поезде № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги архив дороги не располагает.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. в документах архивного фонда р-2170 «ООО «фМ-Альянс-строй» г. Перми в личных карточках уволенных работников за 2004г. значится ФИО3, о котором имеются следующие сведения с ДД.ММ.ГГГГ. принят на основное производство каменщиком, работающим в бригаде (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с 09.04.2004г. уволен по соглашению сторон (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.) Штатные расписания, должностные инструкции «бригады Каменщиков» в документах фонда отсутствуют (л.д. 48).

ФИО3 в августе 1995г. был награжден почетной грамотой в честь дня строителя за работу в бригаде каменщика. Данная грамота заверена печатью ТОО «КХС» и подписана директором ФИО11

Также в материалы дела представлены ответы архивов г. Перми и Пермского края, согласно которым в отношении Кооператива «Коопстрой», ООО «СтройМеталлКомплект», ООО «Пермспецстрой» документы по личному составу на хранение не поступали. В связи с чем подтвердить льготный стаж ФИО3 в вышеуказанных организациях не представляется возможным.

По запросу суда в материалы гражданского дела представлен ответ от Департамента Градостроительства и Архитектуры Администрации г. Перми с указанием перечня объектов капитального строительства, застройку которых осуществлял подрядчик ТОО «КХС» в период работы истца.

Кроме того, представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию.

Приведенные выше доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 в периоды трудовой деятельности, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ТОО «КХС» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «фМ- Альянс-строй» выполнял работу, дающую ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, эти периоды исключены ответчиком из специального стажа истца неправомерно. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд исходит из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, и приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ТОО «КХС» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «фМ- Альянс-строй», исключенные ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми из специального трудового стажа, дающего право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть зачтены истцу, и учитываться при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Между тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж ФИО3 периодов трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика Строительно- монтажного поезда № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Бершадского районного межколхозного объединения по заготовке, переработке леса и строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кооператива «Коопстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «СтройМаталлКомплект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ООО «Пермспецстрой», поскольку материалы гражданского и пенсионного дела не содержат каких-либо достоверных и допустимых доказательств, что ФИО3в указанные периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из действующего в спорный период законодательства, содержащего ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы, отсутствие сведений о льготных периодах работы истца влечет правовые последствия для работника при определении его стажа работы.

Учитывая, что доказательства, подтверждающие факт занятости истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика Строительно- монтажного поезда № станции Пермь-2 Дорстроймонтажтреста Свердловской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Бершадского районного межколхозного объединения по заготовке, переработке леса и строительству; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Кооператива «Коопстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «СтройМаталлКомплект»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщик ООО «Пермспецстрой», в суд не представлены, при этом работодатель не характеризует работу истца в спорные периоды как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд приходит к выводу о том, что данные периоды не могут быть зачтены истцу, и учитываться при назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

При этом, судом учитывается, что до ДД.ММ.ГГГГ. работа каменщика не учитывалась как льготная в целях назначения пенсии. И, в данном случае, к периодам до ДД.ММ.ГГГГ. не может быть применено законодательство, установившее льготное пенсионное регулирование в отношении каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ. в силу следующего.

Согласно порядку применения ранее действующего законодательства (как установлено п.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), установленному п.12. Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, занятым на работах в профессиях и должностях, дополнительно включенных в новые Списки, льготные пенсии могут быть назначены с учетом ранее выработанных периодов такой работы до 01 января 1992г. в соответствии с пунктом 20 разъяснения №1 (Приказ Минтруда России и Минсоцзащиты России от 08.01.1992 №3/235), если на ДД.ММ.ГГГГ. выработали не менее половины льготного стажа каменщиком. Однако у истца не имеется специального стажа работы каменщиком к ДД.ММ.ГГГГ. в размере половины, то есть 6 лет 3 месяца. По этим основаниям суд не может согласиться с доводами представителя истца о возможности применения правового регулирования льготного пенсионного обеспечения, установленного с ДД.ММ.ГГГГ., к ситуации с истцом.

Кроме того, разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщик ООО «Пермспецстрой» суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «Пермспецстрой» имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО3 за указанный спорный период предоставлена работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Исходя из действующего в спорный период законодательства, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца влечет правовые последствия для работника при определении его стажа работы. Суд учитывает, что в отношении ФИО3 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы ФИО3 являются недостоверными.

Истец полагает, что спорный период должен быть включен в специальный страховой стаж, поскольку его работа была связана с тяжелыми условиями труда, однако, доказательств в обоснование своих доводов истцом в суд представлено не было.

Истцом в материалы дела какие-либо доказательства, подтверждающие постоянную занятость в оспариваемый период на соответствующих видах работ, представлены не были.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО12 представлялись, но недостоверность их не доказана, постоянная занятость истца на работах, подтверждающих льготный характер работы в связи с особыми условиями труда в спорные периоды, судом не установлена, работодатель истца также не подтверждает льготный характер работы в спорные периоды, данные индивидуального (персонифицированного) учета таких сведений не содержат, иные документы, уточняющие характер работы и условия труда в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ООО «Пермспецстрой» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По смыслу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда РФ N 1642-0-0 от 16.12.2010 г.).

При оценке права на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «КХС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «фМ-Альянс-строй»., требуемый стаж ФИО3 по Списку № составит 9 лет 11 месяцев 23 дня, то есть половина от 12 лет 6 месяцев, следовательно, у истца имеется право на сокращение возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть на три года от 60 лет (в 57 лет). На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии истцу должно было исполниться <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ.р.), обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть оснований у ответчика для назначения истцу пенсии не имелось по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михалева Ю. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий истцу ФИО3 право на досрочное назначение пенсии, периодов работы каменщиком в ООО «КХС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «фМ-Альянс-строй» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанность включить указанные периоды в специальный стаж ФИО4 в целях досрочного назначения пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение изготовлено в полном объеме 03.08.2021г.