Решение по делу № 2-8945/2024 от 14.10.2024

УИД 10RS0011-01-2024-012601-03

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием истца Асоновой Е.Л. и представителя ответчика Романовской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8945/2024 по иску Асоновой Е.Л. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия (ГКУ СЗ РК) «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Асонова Е.Л., ссылаясь на неоднократные отказы ответчика в 2023-2024гг. в присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия», обратилась в суд с требованиями к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решений об этом незаконными, а также об обязании ответчика признать за ней данный статус и назначить соответствующие меры социальной поддержки.

В качестве третьих лиц к участию в споре привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия.

В судебном заседании Асонова Е.Л. свое обращение поддержала в части, настаивая на оспаривании приказа ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании с этой даты присвоить спорное звание и обеспечить причитающимися льготами (производство по делу по остальной части иска прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ). Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», возражая против заявленных требований, указала на отсутствие на момент разрешения обращений истца надлежащих подтверждений её права на обозначенное звание. Третьи лица своих представителей в суд не направили.

Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что рассматриваемый иск подлежит частичному удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с разрешением соответствующего заявления Асоновой Е.Л. 1970 года рождения, проживающей в Республике Карелия, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в рамках предоставленных ему полномочий принято решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия» (приказ №). Облаченная в данное решение позиция ответчика базируется на суждении об отсутствии у истца 30-тилетнего стажа, учитываемого среди прочих условий в подтверждение права на такой статус. Однако этот подход юридически ошибочен, поскольку, как проявилось при разрешении спора, право Асоновой Е.Л. на звание «Ветеран труда Республики Карелия» к ДД.ММ.ГГГГ объективно имелось.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республики Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в частности, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 этой статьи, но их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в данном пункте, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Отвечая условиям возраста и наличия территориального стажа работы, Асонова Е.Л., по мнению ответчика, как указано, не обладает общим календарным стажем трудовой деятельности (страховым стажем) 30 лет, сведения о чем предоставлены Центру пенсионным органом – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, поскольку для целей названного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Страховой фонд Российской Федерации. Сведениями об уплаченных страховых взносах в Страховой фонд Российской Федерации за 2023 год третье лицо не обладает, соответственно, весь календарный 2023 год в страховой стаж истца не включает.

На протяжении 2023 года Асонова Е.Л., сохраняя статус адвоката, осуществляла адвокатскую деятельность в рамках своего адвокатского кабинета. В силу ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов и, взаимодействуя с налоговыми органами, уплачивают их самостоятельно.

По сообщению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, и это соотносится с первичной документацией истца, за 2023 года страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в полном объеме оплачены Асоновой Е.Л. ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об этом будут предоставлены пенсионным органам только к февралю 2025 года, что обусловлено условиями и режимом исполнения Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебная ревизия совокупности обстоятельств, обеспечивающих деятельность ответчика и третьих лиц применительно к спорному правоотношению, позволяет прийти к выводу о фактическом наличии у Асоновой Е.Л. к ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа, включающего в себя весь 2023 год, более 30 лет. Иным условиям присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» она также соответствовала, что свидетельствует о состоятельности иска, направленного на обязание ответчика присвоить Асоновой Е.Л. данное звание.

Судебная защита социальных прав граждан осуществляется в исковом порядке. Возложение на ответчика обязанности подтвердить соответствующий социальный статус истца присвоением ему звания «Ветеран труда Республики Карелия» является вытекающим из действующего законодательства и достаточным способом восстановления умаленного права Асоновой Е.Л. Сопутствующее оспаривание действий (решения) социального органа требованием признания их незаконными, на чем также настаивает истец, самостоятельным способом защиты в суде прав на социальное обеспечение не является, поскольку непосредственно к их восстановлению привести не может. Такая оценка – лишь элемент правового анализа в составе комплекса юридически значимых обстоятельств самого социального спора. Более того, в настоящем случае удовлетворение иска об обязании присвоить звание не вытекает из собственно критики приказа ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающего по порядку его принятия предписаниям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 17 ноября 2021 года № 717-П, и Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 24 декабря 2021 года № 876-П.

Как отмечалось, право Асоновой Е.Л. на спорное звание выявилось лишь в судебном разбирательстве на основе документального материала, который ответчику не предоставлялся и им истребован быть не мог, но, поскольку это право как данность имелось у истца на ДД.ММ.ГГГГ, а само звание «Ветеран труда Республики Карелия» предполагает определенные меры социальной поддержки, его присвоение судебных возложением должно быть ретроспективно (с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ).

Исполнение решения суда об обязании присвоить истцу с ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран труда Республики Карелия» предполагает обеспечение Асоновой Е.Л. соответствующими мерами социальной поддержки в силу закона, то есть судебное обязывание к этому, на чем также настаивает истец, избыточно как преждевременное.

Имея в виду разъяснения п. 19 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» понесенные истцом по делу судебные расходы на ответчика не относятся.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Асоновой Е.Л. (ИНН №) к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН 1001044500) об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН) присвоить Асоновой Е.Л. (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ звание «Ветеран труда Республики Карелия».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья                                     

К.Л.Мамонов