Решение по делу № 33-2415/2021 от 24.02.2021

Судья: Прошин В.Б.               №33-2415/2021 (2-4472/2020)

Докладчик: Лемза А.А.                 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                          23 марта 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Першиной И.В.,

судей Лемзы А.А., Хамнуевой Т.В.,

при секретаре Сергиенко А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемзы А.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Балашовой Ольги Григорьевны на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2020 г.

по делу по иску Балашовой Ольги Григорьевны к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛА:

Балашова О.Г. обратилась в суд к администрации г. Кемерово, в котором просила обязать администрацию г. Кемерово предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение, благоустроенное примирительно к условиям г. Кемерово, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте г. Кемерово, общей площадью не менее 28,1 кв.м., взамен помещения, находящего по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащем сносу.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения в <адрес>3, общей площадью 28,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, где она зарегистрирована по настоящее время.

Заключением межведомственной комиссии от 13.02.2015 N5 многоквартирный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, жилое помещение, находящееся в ее собственности в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель истца Новиков Д.А., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал в полном объеме.

Истец Балашова О.Г. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель администрации города Кемерово Кадошникова С.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2020 г. постановлено: исковые требования Балашовой Ольги Григорьевны к администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения взамен аварийного оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Балашова О.Г. просит отменить решение суда.

Считает незаконным вывод суда о том, что ей было предложено переселение в равноценное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем заключения договора мены.

В силу ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть представлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Также не согласна с выводом суда о том, что планируемая дата переселения 31.12.2021, еще не наступила.

Считает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Балашовой О.Г. – Новиков Д.А., действующий на основании доверенности от 18.06.2020, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, указал, что истец просит передать жилое помещение ей в собственность взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону Балашовой О.Г. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>3, общей площадью 28,1 кв.м., с кадастровым номером № (л.д.13).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии от 13.02.2015 № 5, Постановлением администрации г. Кемерово от 10.07.2015 №1686 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц после 01.01.2012г. (л.д.31).

Постановлением администрации г. Кемерово от 20.05.2016г. №1020 внесены изменения в п.2. Постановления администрации г. Кемерово от 10.07.2015 №1686, определен срок отселения физических лиц не позднее 31.12.2025 (л.д.32).

Письмом от 11.01.2019 Комитета по жилищным вопросам администрации г. Кемерово истцу, как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>3, предъявлено требование о сносе дома собственными силами в срок до 15.02.2019.

Постановлением Коллегии администрации г. Кемеровской области от 29.03.2019 №199 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 годы. Планируемая дата окончания переселения 30 августа 2025.

Постановлением администрации г. Кемерово от 21 мая 2019 г. №1183 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на 2019-2024 годы». Планируемая дата окончания переселения 31 декабря 2021.

Постановлением администрации г. Кемерово от 07 мая 2019 №1051 постановлено изъять для муниципальных нужд г. Кемерово объекты недвижимого имущества согласно приложению, в том числе дом по адресу: <адрес>3.

Администрация г. Кемерово обратилась к ООО «<данные изъяты>» от 08.08.2019 № <данные изъяты> для установления рыночной стоимости объекта: жилое помещение (квартира) площадью 28.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно представленному отчету «<данные изъяты>» от 08.08.2019 № рыночная стоимость объекта: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 653 000 рублей, размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости составляет 89 400 рублей (л.д.40-45).

После получения отчета администрацией города Кемерово было подготовлено Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение и отчет получены истцом лично 12.09.2019.

12.09.2019 от Балашовой О.Г. получено уведомление об отказе в подписании соглашения.

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с заявлением о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2019 в удовлетворении исковых требований Администрации г.Кемерово к Балашовой О.Г. о принудительном изъятии жилого помещения и земельного участка муниципальных нужд отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27.02.2020 решение Заводского районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2019 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2020 решение Заводского районного суда г. Кемерово от 29 ноября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда 27.02.2020 оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя администрации г. Кемерово без удовлетворения (л.д.16-21).

Согласно письму от 25.05.2020г. №06-03-06/1176 комитету по жилищным вопросам администрации г. Кемерово истцу предложено переселение в равноценное жилое помещение, общей площадью 16,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, путем заключения договора мены (л.д.31).

Однако Балашова О.Г. письменно отказалась от данного предложения, указав на то, что данное жилое помещение является общежитием и меньше 28,1 кв.м.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось стороной ответчика, дом в котором расположено спорное жилое помещение, был признан аварийным, включен в адресную программу переселения «Переселение граждан г. Кемерово из многоквартирных домов, признанных аварийных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением администрации г. Кемерово от 21.05.2019 №1183.

В силу ст. 13 Конвенции от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Дав оценку представленным доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления, исходя из фактических обстоятельств дела и на основании того, что собственник жилого помещения состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по причине нахождения занимаемого жилого помещения в аварийном состоянии и ремонту не подлежащим, что аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что предоставляет истцу в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" право по своему выбору требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения, возникла обязанность по предоставлению Балашовой О.Г. другого благоустроенного помещения.

Поскольку до настоящего времени эта обязанность не исполнена, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем возложения на ответчика обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводом суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Поскольку все обстоятельства, имеющие для дела установлены, но выводы суда первой инстанции им не соответствуют, вследствие чего постановленное решение не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения с вынесением в этой части по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию г. Кемерово предоставить в собственность Балашовой Ольги Григорьевны взамен жилого помещения, находящего по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное, примирительно к условиям г. Кемерово, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 28,1 кв.м., расположенное в черте г. Кемерово.

Председательствующий:         И.В. Першина

Судьи:                             А.А. Лемза

                                        Т.В. Хамнуева