Решение по делу № 2-440/2022 от 14.06.2022

Дело № 2-440/2022

01RS0003-01-2022-000644-19

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2022г.                            с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи                        Т.А.Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания                    А.Б.Биржевой,

с участием представителя истца – Управления Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Республике Адыгея            С.В.Мануйловой,

представителя ответчика – Управления образования

администрации МО «Красногвардейский район»            М.К.Цеевой,

представителя соответчика – МБОУ «Основная

общеобразовательная школа №» <адрес>

Красногвардейского района Республики Адыгея            М.А.Тлишева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея к Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Красногвардейского района Республики Адыгея о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея обратилось в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. Истец просил обязать Управление образования МО «Красногвардейский район» выделить выделить финансирование на проведение в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Красногвардейского района Республики Адыгея ремонтных работ по восстановлению целостности отделки потолка в кабинете первого класса, стен в кабинетах третьего класса, химии (биологии), дверей в кабинетах и рекреациях (9 единиц), оборудование отопительных приборов в спортивном зале ограждающими устройствами, оборудование умывальных раковин перед обеденным залом горячим водоснабжением установку в туалетных комнатах для мальчиков и девочек электрополотенец на обеспечение кабинетов начальных классов, химии (биологии) горячим и холодным водоснабжением в срок ДД.ММ.ГГГГ; МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Красногвардейского района Республики Адыгея провести вышеуказанные ремонтные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольскоепо адресу: <адрес>. В ходе осуществления плановой проверки установлено, что нарушены требования ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.9, ДД.ММ.ГГГГ Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- установлено наличие повреждений отделки потолка в кабинете 1-го класса, стен в кабинетах 3-го класса, химии (биологии), дверей в кабинетах химии (биологии), что не позволяет проведение влажной уборки (2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- 9 источников искусственного в кабинетах английского языка, 4-го класса, в рекреации 2-го этажа находятся в неисправном состоянии (п. 2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- кабинеты начальных классов, химии (биологии) не обеспечены холодным и горячим водоснабжением; умывальные раковины перед обеденным залом не обеспечены горячим водоснабжением (п.п. 2.6.5, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отопительные приборы в спортивном зале не оборудованы ограждающими устройствами п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- умывальные раковины в туалетных комнатах для мальчиков и девочек не обеспечены мылом, электрополотенцами (или бумажными полотенцами) (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>).

По результатам плановой проверки должностное лицо директор МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 6.4 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейский район» Республики Адыгея, учредителем и собственником Учреждения является МО «Красногвардейский район» в лице администрации муниципального образования «Красногвардейский район» (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» (далее - Управление). Учредитель в лице Управления образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» (далее - Управление) обязан обеспечить МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес> возможностью провести ремонтные работы.

В судебном заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по РА, Мануйлова С.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. В части возложения обязанностей по обеспечению кабинетов начальных классов химии (биологии) горячим и холодным водоснабжением не возражала установить срок до окончания капитального ремонта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования МО «Красногвардейский район» Цеева М.К.в судебном заседании признала исковые требования в части восстановления целостности отделки потолка 1 класса, стен 3 класса, химии (биологии), дверей в кабинетах химии (биологии), замены источника освещения 9 ед., обеспечения умывальных раковин перед обеденным залом горячим водоснабжением, оборудованием отопительных приборов в спортзале ограждающими устройствами, установки электрополотенец в туалетную комнату. Кроме того, пояснила, что просит исковые требования в части обеспечения кабинетов начальных классов, химии (биологии) холодным и горячим предоставить отсрочку исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с 2023 года в данном образовательном учреждении будет проведен капитальный ремонт.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Тлишев М.А. в судебном заседании признал исковые требования в части восстановления целостности отделки потолка в кабинете 1 класса, стен в кабинете 3 класса, химии,биологии, дверей в кабинетах химии (биологии) перегоревших источников питания освещения в кабинетах и рекреациях 9 единиц, обеспечения умывальных раковин перед обеденным залом горячим водоснабжением; оборудования отопительных приборов в спортивном зале ограждающими устройствами, установки в туалетных комнатах для мальчиков и девочек электрополотенец. Также пояснил, что у учреждения собственных средств на проведение ремонтных работ не имеется.

Ответчикам судом были разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ, согласно которым при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд вправе вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в прочих мер, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.5.3, 2.6.5, 2.8.9, 2.7.5, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в дошкольных образовательных организациях на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи (ДД.ММ.ГГГГ).Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.(2.5.3) стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими; (ДД.ММ.ГГГГ) Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов; (2.7.5) ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются; (2.8.9) все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений; (ДД.ММ.ГГГГ) холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское имеются вышеуказанные нарушения санитарных норм и требований.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея по Республике Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении допущены нарушения требований к условиям воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.п. ДД.ММ.ГГГГ,2.5.3, 2.6.5, 2.8.9, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В адрес МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское выдано предписание №, в соответствии с которым учреждение обязано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления образования администрации МО «Красногвардейский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 2022 году бюджет принят с дефицитом в размере 1,6 млн. руб. С учетом вышеизложенного, финансирование мероприятий в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с. Новосевастопольского по проведению ремонтных работ в кабинетах здания школы, обеспечению кабинетов горячим и холодным водоснабжением, оборудованию отопительных приборов в спортивном зале ограждающими устройствами и установке электрополотенец в туалетных комнатах в текущем финансовом году не представляется возможным.

Из материалов дела видно, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское не имеет необходимых финансовых средств, для осуществления всех необходимых мероприятий по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское обязано устранить выявленные нарушения санитарных норм и требований при эксплуатации здания учреждения.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся также и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.2 Устава Красногвардейского района Республики Адыгея, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Красногвардейского района является учредителем и собственником Учреждения. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район». Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства, получаемые от учредителя, внебюджетные средства, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, добровольные пожертвования родителе, других лиц, родительская плата, другие источники в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское не имеется собственных средств на проведение вышеуказанных ремонтных работ, суд полагает необходимым возложить на учредителя в лице Управления образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район обязанность по финансированию данных ремонтных работ.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в этой части подлежат удовлетворению.

Исходя из объяснений сторон, представленных доказательств включения данного образовательного учреждения в список учреждений, в которых запланирован капитальный ремонт, суд полагает возможным определить срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности по устранению нарушений санитарных норм и требований при эксплуатации здания учреждения сроком до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением обязательств по обеспечению кабинетов начальных классов, химии (биологии) горячим и холодным водоснабжением, срок исполнения по которым суд полагает возможным установить до 31.12.2024г.

На основании изложенного и руководствуясь нормами Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея к Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Красногвардейского района Республики Адыгея о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район» (№) выделить финансирование на проведение в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Красногвардейского района Республики Адыгея ремонтных работ по восстановлению целостности отделки потолка в кабинете первого класса, стен в кабинетах третьего класса, химии (биологии), дверей в кабинетах и рекреациях (9 единиц), оборудование отопительных приборов в спортивном зале ограждающими устройствами, оборудование умывальных раковин перед обеденным залом горячим водоснабжением установку в туалетных комнатах для мальчиков и девочек электрополотенец в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на обеспечение кабинетов начальных классов, химии (биологии) горячим и холодным водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» с.Новосевастопольское Красногвардейского района Республики Адыгея № провести ремонтные работы по восстановлению целостности отделки потолка в кабинете первого класса, стен в кабинетах третьего класса, химии (биологии), дверей в кабинетах и рекреациях (9 единиц), оборудование отопительных приборов в спортивном зале ограждающими устройствами, оборудование умывальных раковин перед обеденным залом горячим водоснабжением, установку в туалетных комнатах для мальчиков и девочек электрополотенец в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить кабинеты начальных классов, химии (биологии) горячим и холодным водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

                                                                             Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея                            Т.А.Соцердотова