Решение по делу № 2а-1438/2020 от 08.05.2020

Административное дело № 2а-1438/2020

43RS0003-01-2020-001714-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года                  город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи     Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре     Корнетовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Катаева А.И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попову К.В., Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Катаев А.И. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попову К.В. о признании действий незаконными.

В обоснование требований указывает, что в период с {Дата} по {Дата}, и {Дата} по {Дата} в качестве транзитно-пересыльного находился СИЗО-1 в камере {Номер} и в камере {Номер}, где ему не была обеспечена еженедельная демонстрация кино и видео фильмов, в связи с чем ему причинен моральный вред.

Катаев А.И. просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по не предоставлению еженедельной демонстрации кино и видео фильмов, взыскать в его пользу с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области за счет казны РФ денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства.

Определением суда от {Дата} требования Катаева А.И. о взыскании компенсации морального вреда выделены в отдельное производство для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Административный истец Катаев А.И. в судебном заседании, проведенном с помощью видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области Блинова И.А., представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства Подлевских В.Н. возражали против удовлетворения исковых требований, заявили о пропуске срока давности для обращения в суд.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попов К.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Из анализа положений статей 218, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для признания оспариваемых решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие его закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Из материалов дела следует, что осужденный Катаев А.И. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного в период с {Дата} по {Дата} в камере {Номер}, {Дата} по {Дата} в камере {Номер}, в период с {Дата} по {Дата} в камере {Номер}, и в период с {Дата} по {Дата} в камере {Номер}.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от {Дата} № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".Согласно статье 23 Федерального закона от {Дата} № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Аналогичные положения содержатся в пункте 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от {Дата} N 189.

Информация о наличии телевизоров в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в 2009-2010 годах отсутствует.

Суд учитывает, что периоды содержания административного истца в качестве транзитно-пересыльного составляют менее одной недели.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от Катаева А.И. каких-либо заявлений, жалоб на отсутствие еженедельной демонстрации кино и видео фильмов не поступало, на личный прием к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области он не записывался.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске истцом срока для обращения с иском, суд учитывает приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Трехмесячный срок для обращения в суд также был предусмотрен статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, в редакции действовавшей до {Дата} и касавшейся производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Катаев А.И. знал о нарушении его прав в 2009-2010 годах, однако обратился с настоящим административным иском только {Дата}, то есть по истечении установленного законодателем срока, с ходатайством о его восстановлении не обращался.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено, судом не установлено.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что Катаев А.И. пропустил без уважительных причин срок для обращения в суд с настоящим административным иском, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Катаева А.И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попову К.В., Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2020 года.