Решение по делу № 12-89/2021 от 16.08.2021

УИД 47RS0014-01-2021-001812-04 № 12-89/2021

РЕШЕНИЕ

г.Приозерск Ленинградской области 13 сентября 2021 года

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Колосков Э.Ю.,

с участием: Михайлова А.Ю.,

главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В.,

рассмотрев жалобу Михайлова Александра Юрьевича на постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/052/074517 от 28 июля 2021 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/052/074517 от 28 июля 2021 года индивидуальный предприниматель Михайлов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина Михайлова А.Ю. в том, что он 09 февраля 2021 года, в 00 часов 01 минуту, в нарушение п.п.9.1 «Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 427 от 05 февраля 2021 года, не представил сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальный орган (СЗТУ) Рыболовства по состоянию на 30 сентября 2020 года.

Михайлов А.Ю. подал жалобу на вышеуказанное постановление и просил его отменить, указав в обоснование, что не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, чем были существенно нарушены его права.

В судебном заседании Михайлов А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил обжалуемое постановление отменить.

Главный государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичев С.В. в судебном заседании полагал постановление о привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности законным и обоснованным, пояснив, что были приняты надлежащие меры по уведомлению Михайлова А.Ю. как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела.

Исследовав жалобу и представленные заявителем в ее обоснование материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении в случае их неявки лишь при условии их извещения в установленном порядке.

Указанные требования закона при привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности не выполнены.

Так, постановлением Приозерского городского суда от 26 мая 2021 года по делу № 12-32/2021 отменено постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/018/074519 от 25 марта 2021 года о привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за не предоставление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальный орган (СЗТУ) Рыболовства по состоянию на 30 сентября 2020 года.

Основанием для этого послужило отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении Михайлова А.Ю. о месте и времени рассмотрении дела, поскольку указание в протоколе об административном правонарушении от 11 марта 2021 года об уведомлении последнего заказным письмом с идентификатором № 80084856148062, не было подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, после возвращения дела на новое рассмотрение в протокол об административном правонарушении должностным лицом 15 июля 2021 года внесено изменение, касающееся номера почтового идентификатора, после чего на основании этого же протокола от 11 марта 2021 года 28 июля 2021 года вынесено новое постановление о привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности по тому же событию правонарушения.

Данное постановление нельзя признать законным, поскольку при вышеизложенных обстоятельствах должностному лицу подлежало составить новый протокол об административном правонарушении, поскольку протокол от 11 марта 2021 года был признан судом составленным с нарушением закона.

Указанное нарушение является существенным, не может быть устранено в судебном заседании и влечет признание постановления о привлечении Михайлова А.Ю. к административной ответственности необоснованным и его отмену.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истекли, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству Савичева С.В. № 08/2021/052/074517 от 28 июля 2021 года о привлечении Михайлова Александра Юрьевича к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по Рыболовству.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья: Э.Ю.Колосков