Решение по делу № 33-7571/2015 от 28.04.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33 - 7571/2015

07 мая 2015 года                              г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хайрутдинова Д.С.,

судей:      Ткачевой А.А.,

Низамовой А.Р.                 

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу председательствующего судьи ФИО13 гражданское дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, по апелляционной жалобе ФИО15 на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата,

У С Т А Н О В И Л А:

СВМ обратилась в суд с иском (с последующим его уточнением, л.д. 35 – 39) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (далее по тексту также – Территориальное управление Росимущества), ФИО16 АОВ о признании публичных торгов недействительными, указав в обоснование иска следующее. Арестованное заложенное имущество подлежит реализации с публичных торгов, порядок проведения которых урегулирован Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от дата №... – ФЗ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от дата №... – ФЗ. Организатором публичных торгов – упомянутым Территориальным управлением Росимущества были организованы и дата проведены публичные торги по реализации арестованного заложенного имущества, в том числе по лоту №... – жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: адрес. Истицей в установленном порядке была подана заявка на участие в торгах, к которой были приложены все необходимые документы, перечисленные в опубликованном дата в газете «адрес» (№... (№...) информационном сообщении о торгах, в том числе нотариально заверенное письменное согласие супруга истицы на совершение сделки по приобретению квартиры на торгах, она заключила с организатором торгов договор о задатке, перечислила задаток на счет организатора торгов. Однако из числа участников торгов истица была незаконно исключена на том основании, что в представленном истицей нотариально заверенном письменном согласии супруга истицы на совершение сделки по приобретению квартиры на торгах не указано конкретное имущество, реализуемое на торгах. Названным Территориальным управлением Росимущества были нарушены требования указанных законодательных актов, поскольку требование об указании в заверенном письменном согласии супруга полного наименования имущества не соответствует их положениям. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» торги проводились по месту нахождения реализуемого имущества – в адрес Республики Башкортостан, тогда как прием заявок на участие в торгах был организован в адрес Республики Башкортостан, чем были созданы препятствия для большинства заинтересованных лиц, желавших принять участие в торгах, поскольку для подачи заявки на участие в торгах было необходимо ехать в другой населенный пункт. Кроме того, у ответчиков отсутствуют документы, регламентирующие их право осуществлять торги. Допущенные организатором торгов нарушения законодательства привели, по мнению истицы, к нарушению положений части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещающих действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов. В связи с этим истица просит: признать публичные торги по реализации спорного имущества, проведенные дата, недействительными; признать недействительным протокол о результатах торгов от дата № №... в соответствии с которым победителем торгов признан АОВ; признать недействительным договор купли – продажи спорного имущества от дата, заключенный между ФИО17» и АОВ; прекратить право собственности АОВ на спорное имущество; применить последствия недействительности сделки посредством приведения ее сторон в первоначальное положение.

Решением Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата (с учетом определения суда от дата об исправлении описки) исковые требования СВМ к ответчикам удовлетворены (л.д. 60 – 64, 177, 178).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес просит отменить указанное судебное решение, ссылаясь на то, что судом при постановке обжалуемого решения суда не учтено то обстоятельство, что при подаче заявки на участие в торгах СВМ не были выполнены равные для всех претендентов на участие в торгах условия, обозначенные в информационном сообщении от дата, опубликованном в газете «адрес», а именно, представлено нотариально заверенное письменное согласие ее супруга на совершение сделки по приобретению имущества без указания на конкретное имущество, реализуемое на торгах, в связи с чем недопущение СВМ к участию в торгах было обосновано (л.д. 122 – 125).

В апелляционной жалобе ФИО18» также просит отменить указанное судебное решение, ссылаясь на то, что судом при постановке обжалуемого решения суда не учтено следующее: каких-либо существенных нарушений, которые могли бы повлиять на определение результатов торгов, при проведении торгов дата организатором торгов допущено не было, в связи с чем предусмотренных пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания их недействительными не имеется; статья 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» не содержит исчерпывающий перечень документов, которые вправе запрашивать организатор торгов от лиц, желающих участвовать в торгах, а потому обозначенное в информационном сообщении о проведении торгов, опубликованном дата в газете «адрес», требование о приобщении к заявке на участие в торгах нотариально – заверенного согласия супруга лица, заявившего об участии в торгах, на приобретение конкретного имущества с указанием полного наименования имущества является законным и обоснованным; поданная СВМ заявка на участие в торгах не содержала указания на ее согласие на приобретение конкретного имущества на конкретных условиях, указанных в указанном информационном сообщении о проведении торгов, являющемся в силу положений пункта 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации публичной офертой, то есть не соответствовала требованиям статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 106 – 110).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб заблаговременно размещена также на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес – ФИО4, действующая на основании доверенности, представитель ФИО19» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобы поддержали по доводам, в них изложенным.

Обсудив доводы жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене с учетом следующего.

В силу требований части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Таким требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Способы и процедуры судебной защиты, их особенности в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются федеральными законами исходя из требований статьи 47 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от дата №... - ФЗ реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества, и в соответствии с пунктом 3 статьи 78 данного Федерального закона заложенное имущество реализуется в порядке, установленном этим Федеральным законом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Статьей 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, который, если иное не вытекает из его существа, в соответствии со статьей 447 данного Кодекса может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

Применение торгов как одного из способов заключения гражданско – правового договора предусмотрено также положениями Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от дата №... – ФЗ, в соответствии с пунктом 2 статьи 56 которого порядок продажи имущества, заложенного по договору об ипотеке, на аукционе определяется правилами статей 447 – 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и данным Федеральным законом, а в том, что ими не предусмотрено, определяется соглашением об удовлетворении требований залогодержателя во внесудебном порядке.

Пунктом 2 статьи 57 названного Федерального закона установлено, что публичные торги по продаже заложенного имущества проводятся по месту нахождения этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 57 данного Федерального закона организатор торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена. Общей направленностью проведения торгов является поиск контрагента, желающего обеспечить максимально выгодные условия будущей сделки, и выявление стороны договора путем конкуренции участников торгов и действительность заключенного по результатам торгов договора напрямую связана с действительностью торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449, статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 данной статьи).

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок, при этом требование о признании торгов недействительными может быть заявлено только заинтересованным лицом, которым должен быть доказан факт проведения торгов с нарушением правил, установленных законом – касающихся проведения торгов императивных норм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, и факт нарушения его прав.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещены действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, а именно: координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; создание участникам (нескольким участникам) торгов преимущественных условий участия, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя (победителей) торгов; участие организаторов торгов, заказчиков и (или) работников тех и других в торгах.

Для уведомления потенциальных участников торгов о проведении торгов и их условиях используются средства массовой информации. Какие – либо специальные требования к порядку и способу опубликования и распространения информации о предстоящих торгах Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

По общему правилу требования к участникам торгов, к заявке на участие в торгах и прилагаемым к ней документам определяются организатором торгов самостоятельно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Оспаривая законность публичных торгов, истица ссылается на незаконность предъявляемого организатором торгов требования к оформлению заявки на участие в торгах, выражающегося в приобщении к заявке письменного нотариально заверенного согласия супруга на участие в торгах с указанием в нем полного наименования имущества.

Судом установлены юридически – значимые для дела обстоятельства, согласно которым: ФИО20», действующее от имени Территориального управления Росимущества, разместило дата в газете «адрес» (№... (№... информационное сообщение о реализации на публичных торгах арестованного заложенного имущества, в том числе по лоту №... – квартиры, расположенной по адресу: адрес (л.д. 14, 15); в данном информационном сообщении приведен перечень документов, подлежащих приложению юридическими и физическими лицами к заявке на участие в торгах, при этом, в качестве дополнительно представляемого физическими лицами документа в этот перечень включено нотариально заверенное согласие супруга на участие в торгах с указанием в нем полного наименования имущества; дата СВМ подала организатору торгов заявку на участие в торгах, приложив к ней нотариально заверенное согласие супруга – ФИО6 от дата №... – №... на приобретение ею любой квартиры на территории Республики Башкортостан, заключила с ФИО21» договор задатка №... перечислила задаток в размере ... на счет организатора торгов (л.д. 16 – 19); согласно протоколу окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах от дата №... установлено пять претендентов на участие в торгах: ФИО7, ФИО8, СВМ, АОВ, ФИО9, при этом в отношение СВМ отмечено, что ею нарушены условия представления необходимых документов, поименованных в перечне документов, указанных в опубликованном информационном сообщении о проведении торгов, а именно, ею не представлено нотариально заверенное согласие супруга на участие в торгах по продаже жилого помещения по конкретному адресу: адрес, в связи с чем СВМ в число участников торгов не включена; согласно протокола заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного заложенного имущества от дата №... победителем торгов признан АОВ, с которым ФИО22» дата заключен купли – продажи указанной квартиры.

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что организатором торгов были нарушены законные права СВМ на участие в торгах при соблюдении ею предусмотренных законом требований относительно правил подачи заявок на участие в торгах, оплате задатка.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может с учетом следующего.

Оспаривая законность публичных торгов, СВМ ссылается на то, что она незаконно была исключена из числа участников торгов.

Исходя из смысла положений пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, при этом, основанием для признания торгов недействительными является не всякое нарушение, а только установленное законом, при этом, такое нарушение должно быть существенным, оказывающим влияние на результаты торгов.

Упомянутое информационное сообщение о проведении торгов содержит всю предусмотренную пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимую информацию о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, и из этой информации следует, что в качестве дополнительно представляемого физическими лицами документа для участия в торгах является нотариально заверенное согласие супруга на участие в торгах с указанием в нем полного наименования имущества. Таким образом, информационное сообщение соответствовало требованиям названной нормы закона, не препятствовало реализации цели выставления имущества на публичную продажу и не лишало потенциальных покупателей возможности принять участие в торгах.

Необоснованное исключение претендента на участие в торгах из числа участников торгов является исходя из смысла пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации грубым нарушением правил проведения торгов, а потому и основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов.

СВМ к заявке на участие в торгах было представлено нотариально заверенное согласие супруга на приобретение ею любой квартиры на территории Республики Башкортостан, без указания на конкретный объект торгов.

Таким образом, требования к участникам торгов, к заявке на участие в торгах и прилагаемым к ней документам были организатором торгов самостоятельно определены с учетом законодательства, регулирующего порядок организации и проведения публичных торгов, однако СВМ требования к прилагаемым к заявке на участие в торгах документам не соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что организатором торгов нарушены законные права СВМ на ее участие в торгах, не имеется, поскольку ею не были соблюдены предусмотренные законом требования относительно правил подачи заявок на участие в торгах, в связи с чем она обоснованно была исключена из числа участников торгов, а потому законные основания для признания торгов недействительными отсутствуют.

В силу требований статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов; при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга и такая сделка может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга по его требованию, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать о несогласии другого супруга на совершение этой сделки.

Учитывая положения данной правовой нормы о праве одного супруга оспаривать действия другого супруга по приобретению недвижимого имущества в случае отсутствия с его стороны согласия на это, положения статьи 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», не содержащей исчерпывающего перечня документов, которые организатор торгов вправе запрашивать у лиц, желающих принять участие в торгах, общее правило, в соответствии с которым требования к участникам торгов, к заявке на участие в торгах и прилагаемым к ней документам определяются организатором торгов самостоятельно, судебная коллегия находит законным и обоснованным требование организатора торгов о представлении физическими лицами для участия в торгах в качестве дополнительного документа нотариально заверенного согласия супруга на участие в торгах с указанием в нем полного наименования имущества.

Вывод суда о том, что извещение о проведении торгов было сделано организатором торгов с нарушением установленного статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации тридцатидневного срока до их проведения, не состоятелен, противоречит специальным нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, поскольку пунктом 2 данной статьи такой срок применяется, если иное не предусмотрено законом, а в данном случае в силу требований пункта 3 статьи 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатор торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения и указанное требование закона в данном случае соблюдено.

Таким образом, относимых и допустимых доказательств наличия правовых оснований для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов не имеется.

Судебная коллегия с учетом изложенного находит доводы апелляционных жалоб обоснованными, а решение суда, как незаконное, - подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение, которым СВМ в удовлетворении иска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, ФИО23», АОВ о признании публичных торгов недействительными отказать.

ФИО10 ФИО14

Судьи: ФИО13

ФИО24

Справка: судья: ФИО12