Решение по делу № 2-552/2016 от 06.06.2016

Дело № 2-552/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                             21 июня 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Виноградова Ю.Р. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл

о включении в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов повышения квалификации; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 02 декабря 2015 года,

у с т а н о в и л :

решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградову Ю.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Согласно решению ответчика специальный стаж Виноградова Ю.Р. на 02 декабря 2015 года составил 28 лет 07 месяцев 11 дней.

В специальный стаж не включены периоды: 1992.04.06-1992.05.07, 1993.01.03-1993.04.08, 1993.10.18-1993.10.25, 1999.04.05-1999.05.03, 2003.11.03-2003.12.27, 2008.06.09-2008.07.07, 2008.10.16-2008.11.01, 2011.11.07-2011.11.19, 2013.04.22-2013.05.21, 2014.01.13-2014.02.08 - курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено.

Виноградов Ю.Р., не согласившись с указанным отказом, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске, указав, что согласно Федеральному закону «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья», приказу Минздрава РФ от 19.11.1999 г. № 18 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже одного раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. В силу статей 187 и 196 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды повышения квалификации: с 06 апреля 1992 года по 07 мая 1992 года, 03 января 1993 года по 08 апреля 1993 года, с 18 октября 1993 года по 25 октября 1993 года, с 05 апреля 1999 года по 03 мая 1999 года, с 03 ноября 2003 года по 27 декабря 2003 года, с 09 июня 2008 года по 07 июля 2008 года, с 06 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 07 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 22 апреля 2013 года по 21 мая 2013 года, с 13 января 2014 года по 08 февраля 2014 года.

Истец Виноградов Ю.Р. в судебном заседании поддержал основание и предмет иска. Дополнительно заявил, что просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24 мая 2016 года, поскольку он продолжает работать в учреждении здравоохранения, связанном с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Рипанова М.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ в деле) в судебном заседании иск не признала, указав, что нельзя включить в специальный стаж периоды учебы истца на курсах по переподготовке кадров, т.к. в этот период истец не осуществлял непосредственно лечебную деятельность, а обучался с отрывом от производства Факт обращения истца за назначением пенсии 02 декабря 2015 года не оспаривает, так данный факт подтверждается материалами пенсионного дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж истца Виноградова Ю.Р. включены периоды, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по состоянию на 02 декабря 2015 года в размере 28 лет 07 месяцев 11 дней.

Спорными по настоящему делу являются периоды повышения квалификации: 1992.04.06-1992.05.07, 1993.01.03-1993.04.08, 1993.10.18-1993.10.25, 1999.04.05-1999.05.03, 2003.11.03-2003.12.27, 2008.06.09-2008.07.07, 2008.10.16-2008.11.01, 2011.11.07-2011.11.19, 2013.04.22-2013.05.21, 2014.01.13-2014.02.08, всего -11 месяцев 14 дней.

Справкой, выданной 20.06.2016 учреждение», подтверждено, что Виноградов Ю.Р. работает в должности медецинского работника с 20.08.1989 г. по настоящее время. Был в отпусках без сохранения заработной платы с 12.02.2016 по 15.02.2016, 07.04.2016 и 18.04.2016.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратился и Виноградов Ю.Р., закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Ответчик в своем возражении на исковые требования Виноградова Ю.Р. ссылается на то, что деятельность истца в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.Однако по смыслу ч.1 ст. 196 ТК РФ (ред. от 02.07.2013) (далее - ТК РФ) работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Более того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

О включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации говорится в Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 года. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009; далее - Правила ИПР), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца: 28 лет 7 месяцев 11 дней + 11 месяцев 14 дней = 29 лет 6 месяцев 25 дней.

Поскольку истец продолжает работать в должности медицинского работника с 20.08.1989 г. по настоящее время, с учетом отпусков без сохранения заработной платы с 12.02.2016 по 15.02.2016, 07.04.2016 и 18.04.2016, он достиг права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24 мая 2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы по делу составили 300 рублей государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, ст. 33319 Налогового кодекса РФ, суд

р е ш и л :

иск Виноградова Ю.Р. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Виноградову Ю.Р. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах по переподготовке и квалификации кадров.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл включить в специальный стаж Виноградова Ю.Р. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды повышения квалификации в календарном исчислении: 1992.04.06-1992.05.07, 1993.01.03-1993.04.08, 1993.10.18-1993.10.25, 1999.04.05-1999.05.03, 2003.11.03-2003.12.27, 2008.06.09-2008.07.07, 2008.10.16-2008.11.01, 2011.11.07-2011.11.19, 2013.04.22-2013.05.21, 2014.01.13-2014.02.08 - курсы повышения квалификации, всего -11 месяцев 14 дней,

и назначить Виноградову Ю.Р. досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24 мая 2016 года.

Взыскать сгосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М.Малышев