Решение по делу № 2-843/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-843/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Беляковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б.О.Е. обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что <дата>. она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Костроме с заявлением о назначением пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии. Данное решение считает обоснованным по следующим основаниям. Согласно решению заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от <дата> период работы с <дата> по <дата> в ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» (Первая городская больница, Первое медицинское объединение г.Костромы) в должности: медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении гемодиализа засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год. Палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек при отделении гемодиализа открыта в соответствии с приказом № 39 от 3 марта 1995 года по Первому медицинскому объединению. Приказом № 50 от 31 мая 1999года 6 коек палаты интенсивной терапии выделены из структуры отделения гемодиализа и организовано самостоятельное отделение реанимации и интенсивной терапии для оказания помощи больным терапевтического профиля. При этом, штатным расписанием на 1 января 1998 года Первого медицинского объединения в отделении гемодиализа предусмотрена палата реанимации токсикологических больных 6 коек: врач анестезиолог-реаниматолог (4,5) медсестра палатная (9), младшая сестра по уходу за больными (4,5). Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в пункте 2 которого врачам - анестезиологам - реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается в стаж в льготном порядке за один год и 6 месяцев. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 года № 439 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество структурных подразделений отделения анестезиологии- реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. 25 июля 2011г. № 801н в качестве среднего медицинского персонала предусмотрены медицинские сестры. В п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны учреждения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждении, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 списка; должности: медицинские сестры (палатные, должности в отделении лечебного учреждения не должны влечь негативные последствия при реализации пенсионных прав истца. Палата реанимации токсикологических больных входила в структуру отделения гемодиализа, с начала работы осуществляла многопрофильную деятельность и выполняла функцию палаты реанимации и интенсивной терапии, в последствии интенсивной терапии. При этом, лица работавшие в данной палате, а в последствии в отделении выполняли одни и те же функции в различные периоды существования палаты (отделения) под различными наименованиями, (фактически работала в палате интенсивной терапии (ПИТ). Истец в рассматриваемый период времени фактически выполняла работу медицинской сестры реанимации интенсивной терапии на полную ставку, полный рабочий день, функциональные обязанности и данная работа тождественна работе медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии. Работодателем использовались ошибочные наименования структурного подразделения учреждения здравоохранения не соотносящиеся с фактической деятельностью. В связи с чем, периоды работы с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Как один од работы за один год и шесть месяцев. Не засчитаны в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За истца производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002г. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской и подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В период с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Решением Пенсионного фонда РФ в городе Костроме истцу отказано во включении данного периода в стаж необходимый для назначения льготной пенсии. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15 июля 1970г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды нахождения в командировках. В командировки истец направлялась по заданию работодателя, отказаться не могла, работа в командировках была связана с выполнением обязанностей по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В связи с изложенным просила обязать ГУ УПФ РФ в городе Костроме включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении -1 год работы за 1 год и 6 месяцев: 1) период работы с <дата> <дата> в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы (Первая городская больница, Первое медицинское объединение г.Костромы) в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении гемодиализа; 2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>; периоды нахождения в командировках: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; обязать ГУ-УПФ РФ в городе Костроме назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее - с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец Б.О.Е., её представитель на основании доверенности Морозова Ю.В. исковые требования уточнили, в окончательном варианте просили признать решение Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме № от <дата> об отказе в установлении пенсии Б.О.Е. незаконным в части; обязать ГУ УПФ РФ в городе Костроме включить Б.О.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды: с <дата> по <дата> в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медсестры диализного зала отделения гемодиализа (4 года 11 м. 31 день); периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (26 дней); с <дата> по <дата> (8 дней); с <дата> по <дата> (39 дней); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с <дата> по <дата> (1 года 2 месяцев и 17 дней); взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300,00 рублей; обязать ГУ УПФ РФ в городе Костроме включить Б.О.Е. в специальный стаж в календарном исчислении (год за год) следующие периоды: с <дата> по <дата> (1 месяц и 1 день); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (26 дней); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (7 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); периоды нахождения в командировках: с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (1 день); обязать ГУ УПФ РФ в городе Костроме назначить Б.О.Е. досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения у нее права, т. е. с <дата>.

Представители ГУ УПФ РФ в городе Костроме Костромской области на основании доверенностей Колобова Ю.В., Кунгурцева О.С. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в решении комиссии от 28.11.2018 № 228911/2018.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ОГБУЗ ГБ г.Костромы, в судебное заседание представителя не направила, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01,1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности), с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> Б.О.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика от <дата>. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из заключения комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы Б.О.Е. составляет 32 года 4 мес. 18 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 28 лет 5 мес. 17 дней.

    При этом в специальный стаж истца период работы в первой городской больнице в должности медсестры диализного зала отделения гемодиализа с <дата> по <дата> включен в календарном исчислении.

Согласно пояснений истца палата реанимации токсикологических больных входила в структуру отделения гемодиализа, с начала работы осуществляла многопрофильную деятельность и выполняла функцию палаты реанимации и интенсивной терапии, в последствии интенсивной терапии. При этом, лица работавшие в данной палате, а в последствии в отделении выполняли одни и те же функции в различные периоды существования палаты (отделения) под различными наименованиями. Истец в рассматриваемый период времени фактически выполняла работу медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии на полную ставку, полный рабочий день, функциональные обязанности и данная работа тождественна работе медицинской сестры реанимации и интенсивной терапии. Работодателем использовались ошибочные наименования структурного подразделения учреждения здравоохранения не соотносящиеся с фактической деятельностью.

Между тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как следует из трудовой книжки истца и справки ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» от <дата> № в период с <дата> по <дата> Б.О.Е. работала в должности медсестры диализного зала отделения гемодиализа.

Согласно Списку № 464, действовавшему в спорный период работ, в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет входили врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно -профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно п. 2 Списка № 464 один год работы в следующих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии -реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам -патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно -медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Списком № 781 предусмотрено наименование должностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том числе, средний медицинский персонал: в т.ч. должность - медицинская сестра, учреждения - больницы всех наименований.

Согласно п.5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п. 2 перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее -перечень структурных подразделений и должностей 1 год за 1,5 года) указаны наименования структурных подразделений: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка; должности: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Согласно имеющейся в материалах дела справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от <дата> №, представленной ОГБУЗ ГБ г.Костромы, в период с <дата> по <дата> Б.О.Е. работала полный рабочий день в должности медсестры диализного зала отделения гемодиализа, за период до <дата> занимала штатную должность, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебы, отпуска. Факт работы Б.О.Е. в должности медсестры диализного зала отделения гемодиализа подтверждается также и имеющимися в материалах дела копиями приказов о предоставлении отпусков, лицевых счетов, тарификационных списков.

В соответствии с приказом № 145 от 24.08.1994 года п.2 «на базе вновь выстроенного лечебного корпуса открыто два отделения со статусом областных: в т.ч.
отделение гемодиализа на 10 коек с 10-ю диализными местами с
01.04.1994.

В соответствии с приказом № 39 от 03.03.1995 года Первого медицинского объединения при отделении гемодиализа открыта палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек. В п. 4 приказа № 39 от 03 марта 1995 года указано, что в палату реанимации и интенсивной терапии осуществлять госпитализацию, минуя приемное отделение, как по скорой помощи: острые отравления ядами, медикаментами и химическими препаратами. Острую почечную недостаточность при согласовании вопроса с зав. нефрологическим отделением и зав. отделением гемодиализа, в вечернее и ночное время с дежурным врачом палаты реанимации отделения гемодиализа.

Согласно приказа№ 50 от 31.05.1999 «О реорганизации отделения гемодиализа» с 01.06.1999 из структуры отделения гемодиализа было выделено 6 коек палаты интенсивной терапии и организовано самостоятельное отделение реанимации и интенсивной терапии для оказания помощи больным терапевтического профиля.

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1994 Первой городской больницы Костромского горздравотдела Министерства здравоохранения СССР, утвержденного Главным врачом 25 января 1994 года, в отделении гемодиализа числится мед. сестра диализного зала (2,75) и мед. сестра палатная (4,5). В отделении гемодиализа предусмотрено 8 диализных мест и 10 коек.

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1995 Первой городской больницы Костромского горздравотдела Министерства здравоохранения РФ, утвержденного Главным врачом 25 января 1995 года, в отделении гемодиализа числится мед. сестра диализного зала (4) и мед. сестра палатная (3,75+0,5). В отделении гемодиализа предусмотрено 10 диализных мест, 10 коек, 2 диал. зала, работа в 2 смены. В палате реанимации токсилогических больных числится мед. сестра палатная (9) и младшая мед. сестра по уходу за б-ми (4,5), предусмотрено 6 коек. Палата реанимации токсилогических больных, согласно данному штатному расписанию, входит в состав отделения гемодиализа.

Согласно штатному расписанию медицинского, фармацевтического,
педагогического персонала на 1996 Первой городской больницы Костромского
горздравотдела Министерства здравоохранения РФ, утвержденного Главным
врачом 15 января 1996 года, в отделении гемодиализа числится мед. сестра
диализного зала (4) и мед. сестра палатная (4,25). В отделении гемодиализа
предусмотрено 10 диализных мест, 10 коек, 2 диализных зала, работа в 2 смены. В
палате реанимации токсилогических больных числится мед. сестра палатная (9) и
младшая мед. сестра по уходу за б-ми (4,5), предусмотрено 6 коек. Палата
реанимации токсилогических больных, согласно данному штатному расписанию,
входит в состав отделения гемодиализа.    ч

Согласно штатному расписанию на 1 января 1997 г. Первой городской больницы Костромского горздравотдела Министерства здравоохранения РФ, утвержденного Главным врачом 08 января 1997 года, в отделении гемодиализа числится мед. сестра диализного зала (4) и мед. сестра палатная (4,25). В отделении гемодиализа предусмотрено 10 диализных мест, 10 коек, 2 диализных зала, работа в 2 смены. В отделении анестезиологии-реанимации числится мед. сестра палатная (9) и мед. сестра анестезистка (12,75). В палате реанимации токсилогических больных числится медсестра палатная (9) и младшая мед. сестра по уходу за б-ми (4,5), предусмотрено 6 коек. Палата реанимации токсилогических больных, согласно данному штатному расписанию, входит в состав отделения гемодиализа.

Согласно штатному расписанию на 1 января 1998 года Первого медицинского объединения Костромского горздравотдела Министерства здравоохранения РФ, утвержденного Главным врачом 29 января 1998 года, в отделении гемодиализа числится медицинская сестра (4) и медицинская сестра палатная (5,75). В отделении гемодиализа предусмотрено 10 диализных мест, 10 коек, 2 диализных зала, работа в 2 смены. В палате реанимации токсилогических больных числится медицинская сестра палатная (9) и младшая медицинская сестра по уходу за больными (4,5), предусмотрено 6 коек. Палата реанимации токсилогических больных, согласно данному штатному расписанию, входит в состав отделения гемодиализа.

Тот факт, что диализный зал и палата реанимации токсилогических больных находились в разных помещениях и что их функции отличались друг от друга, подтверждается также показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Л.О.О., Е.А.Н., Ф.Г.Л.

При сравнении должностных инструкций медицинской сестры диализного зала и палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации установлено, что их должностные обязанности имеют существенны отличия.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств того, что в период с <дата> по <дата> она выполняла работу в палате реанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры палатной, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев не имеется.

Как следует из решения ответчика период с <дата> по <дата> (отпуск по уходу за ребенком) включен в специальный стаж в календарном исчислении, при этом сам период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического отделении зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года, вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому в случае, если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года и продолжился после указанной даты, то отпуск подлежит включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной пени по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из вышеизложенного, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежи включению в специальный стаж в том же порядке, что и период работы, во время которой истец находилась в данном отпуске, поскольку в вышеуказанный период за истцом сохранялось рабочее место, стаж и иные гарантии, предусмотренные спецификой работы.

Поскольку в период, предшествующий периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком Б.О.Е. работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, ответчиком период работы с <дата>. по <дата>. включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес., спорный период (с <дата> по <дата>) также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; периоды нахождения в командировках: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках Б.О.Е. работала в медицинском учреждении на должности, позволяющей включить период её работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж.

Истец на курсы повышения квалификации и в командировки направлялся работодателем, за это время за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

Поскольку периоды работы, в которые истец направлялась на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> также подлежат включению в специальный стаж истца из расчета как один год за один год и шесть месяцев. Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>,, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; в командировках: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку за назначением пенсии истец обратилась только <дата>, с учетом включенных периодов специальный стаж Б.О.Е. на момент обращения к ответчику составлял менее 30 лет, оснований для назначения пенсии Б.О.Е. с <дата>. не имеется.

Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 12 месяцев после достижения указанного возраста.

При этом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Несмотря на то, что на момент рассмотрения дела истец продолжает осуществлять деятельность в учреждении здравоохранения, с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, оснований для назначения истцу пенсии на момент вынесения судебного решения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.О.Е. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области включить в специальный стаж Б.О.Е. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; в командировках: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области в пользу Б.О.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова